中國軍事威脅迫切 台灣應仿效以⾊列的「鐵穹」

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美國海軍上將,印太地區司令菲利普-戴維森(Philip Davidson)3⽉9⽇在美國參議院預測中國可能在2027入侵台灣,現任美軍太平洋艦隊司令阿奎利諾(John Aquilino)海軍上將表⽰中國以武⼒侵犯台灣的軍事威脅是迫切且巨⼤的,同時也比⼤部分⼈想像中的還要更為接近。

因《台灣關係法》以及台灣的⺠主與繁榮,美國很難袖⼿旁觀中國對台犯武,但前提是台灣已為了保衛⾃⼰做全準備,這點現在仍不明顯。

削弱台灣防務努⼒的五⼤因素

第⼀,海峽兩岸的軍事平衡並不存在。第⼆,台灣沒有遵循海軍戰略(⼤學教授威廉.莫瑞William S. Murray於⻄元2008年所倡導的「豪豬戰略」)。第三,台灣決策者與⺠眾相信美國會「拯救」台灣。第四,台灣的國防預算分配與⽬標不⼀致。第五,儘管經過20年的努⼒,台灣未能建立⼀⽀有能⼒的志願役軍隊。

2000年台灣現役軍⼈約40萬⼈,但2021年,已經縮⽔到不超過165000⼈,⽽且只需服役四個⽉。政府需要⼤量預算以招募志願役,2002年台灣的志願役加薪為34%,相比之下,1973 年美國的加薪幅度接近100%。

台灣長期存在的軍事⼈員問題

台灣的軍備體系並不完善,台灣體系對預備役⼈員的培訓非常少,在八年的服役期間只有四次5到7天的訓練。另外,⼈⼝減少也是建立志願役的阻礙之⼀,台灣的⼈⼝從2019的2360萬到預期2030年將下降⾄2220萬。

台灣空軍的⼈數也是嚴重的問題之⼀,台灣空軍短缺,無法與美國每架⾶機配置兩名⾶⾏員相比,且購買加固機艙的設備或是維修跑道的器材等,不像購買F-16 那樣引⼈注⽬,但這對台灣的防空⾄關重要。

維持三邊相互威懾平衡是美中台關係的重點,⽽這三⽅面臨:

1.華盛頓必須維持美國在台灣與中國的經濟、軍事與政治利益。

2.台北必須維持⽬前事實上的獨立,同時不挑起中國發動軍事攻擊。

3.北京必須平衡其實現「和平統⼀」,同時防⽌台灣法律上獨立。

從華盛頓的⾓度來看,三⽅的關鍵就是在於如何保持三邊互相威懾,以防⽌北京武統台灣、防⽌台北宣布法理獨立、防⽌華盛頓放棄「⼀個中國政策」。總⽽⾔之,台灣的武器正在汰舊換新,但是台灣尚未建立完整的現役與後備軍隊,⾏政院與立法院皆沒有考慮到,中國的軍事威脅嚴重到台灣足以效仿以⾊列或新加坡的「鐵穹」態度。

在台灣建立有能⼒的軍事⼈員體系之前,儘管美國⽬前和未來可能提供援助,但其防禦能⼒仍薄弱。

※本文摘自Global Taiwan Institute 全球台灣研究中⼼/原標題:台軍⼈事改⾰⽇趨緊迫/作者為美國退役海軍,為國家戰爭學院(National War College)的名譽教授,著作包含《海上長城-走向21世紀的中國海軍》等,本⽂觀點僅代表作者本⼈的觀點,與任何美國政府機構無關。

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