中國非洲之角特使稱願協助調停衝突 《經濟學人》：實際是為了這2個目的

身為非洲最大貿易夥伴的中國，近來一改長期奉行的不干涉原則，任命非洲之角特使來維護中國在該區域的利益，20日更在衣索比亞舉辦首屆中國－非洲之角和平、治理與發展會議，特使薛冰致詞時更稱，他已準備好協助斡旋，依據該區域國家福祉尋找和平解決方案。

這場會議在衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴舉行，蘇丹、南蘇丹、索馬利亞、肯亞、烏干達、吉布地6個區域國家派外交部長或代表出席，厄利垂亞是唯一缺席會議的國家，且尚未回應《美聯社》相關提問。不過薛冰3月訪問非洲之角時，有到訪厄利垂亞。

薛冰20日致詞強調：「中國會持續支持該區域國家，維護共同、全面、合作及永續安全的願景，以保障區域安全和穩定，消滅在非洲之角的槍聲。」他也說：「我個人準備好在區域國家福祉的基礎上，為爭端的和平方案進行斡旋努力。」《美國之音》（VOA）稱，這是中國首度表現出要介入非洲國家政治。

2022年6月20日，衣索比亞國安顧問胡笙（Redwan Hussein）在中國－非洲之角會議上致詞（AP）

衣索比亞總理阿比（Abiy Ahmed）的國安顧問胡笙（Redwan Hussein）提到，該區域國家需要有新的管道，以解決貧窮、乾旱、非法移民和難民、恐怖主義、氣候變遷、國內流離失所及戰爭後果等問題。他表示，確保和平與安全，遠離戰爭和衝突，是該區域各方的優先要務。

未曾殖民非洲較能當和事佬？

胡笙亦稱，該區域的命運要由區域國家決定，直言利益應避免遭受「不合理的外部干預及過度施壓」。《美聯社》指出，胡笙的這番話，主要是反駁西方陣營對衣索比亞處理提格雷（Tigray）衝突的批評。該衝突2020年11月爆發至今，厄利垂亞打擊提格雷族，占據衣索比亞東北邊一部分領土。

另外，衣索比亞因興建非洲最大的「復興大壩」（GERD），與鄰國蘇丹、埃及為爭奪水資源而鬧翻，因為流經2國的尼羅河源頭藍尼羅河位於衣索比亞，而水壩就蓋在衣索比亞與蘇丹邊境。不論是提格雷衝突或大壩水資源糾紛，美國及非洲聯盟都調停無效，做為非洲「好朋友」的中國被寄予解決爭端的希望。

薛冰致詞也提到，該區域的族裔、宗教、邊界糾纏在一起的複雜問題難以處理，且很多要追溯至殖民時期。《美聯社》稱，中國與俄羅斯一樣，一再強調自身沒有在非洲進行殖民，以此強調與部分歐洲國家的不同。《經濟學人》16日指出，這場會議是中國提議舉辦，是中國在該區域提升外交作為的訊號。

《經濟學人》稱，中國過去受制於自身的不干涉原則，但2003年踏出大膽一步，加入協調北韓核問題的「六方會談」。儘管該會談最後仍未解決問題，但中國當時的參與獲得西方陣營認同。隨著中國國家主席習近平上台，要求更積極參與國際事務，中國開始在許多有永續經濟利益的衝突地方參與推動和談。

要回貸款、擊倒美國才是主要目的

德國智庫「墨卡托中國研究中心」（MERICS）研究員李愛玲（Helena Legarda）告訴《經濟學人》，雖然中國參與調停，但最常做的就是維持現狀或恢復原狀，「他們完全是在風險趨避」。這次的非洲之角會議就是實例，因為衝突的反對派未受邀參加，顯然是避免激怒某方，也沒講明會議目標為何。

西方外交使節向《經濟學人》表示：「這只是特使（薛冰）和（區域各國）外長合照的場合，資訊戰成分大過於實際外交行動」。《經濟學人》直言，中國目的並非利他主義，而擔心戰爭及區域不穩定影響當地經濟，理由之一是當地必須發展昌盛，才能償還「一帶一路」計畫的貸款。

《經濟學人》指出，中國2018年開始建造連結阿迪斯阿貝巴和吉布地港口的鐵路，且投入34億美元，現在因提格雷衝突而中斷施工。在索馬利亞復甦的聖戰團體也越界跑到肯亞一路南下，拉穆郡（Lamu county）由中國企業翻新的港口都遭到攻擊。

擊倒美國則是中國有意解決非洲之角爭端的另個理由，《經濟學人》提到，由於厄利垂亞介入提格雷衝突，美國對厄利垂亞祭出制裁，但中國不僅未加入制裁行列，中國外交部長王毅1月訪問厄利垂亞時，還提議要協助厄利垂亞開發紅海沿岸地區。

此外，睿納新國際諮詢公司（Development Reimagined）政治顧問埃格古（Ovigwe Eguegu）2月撰文稱，中國非洲之角特使並非全新策略，因為2007年就曾任命非洲事務特使劉貴今，並參與調停蘇丹達富爾（Darfur）問題。他也不認為中國打破不干涉原則，因為薛冰任務是否成功，要看非洲國家是否配合。

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