中央祭法條牴觸 中市聲請釋憲

張理國、周毓翔、李柏澔/台北報導
中國時報

台中市政府去年底依《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》開罰中火,政院昨發函中市府,提出3大理由,指自治條例分別牴觸《空氣汙染防制法》等規定,依《地方制度法》,牴觸條文無效。對此,台中市政府全力捍衛市民健康,將聲請釋憲。

政院發言人Kolas Yotaka說,政院基於法治原則,函告牴觸中央法律的地方自治條例無效,以維持法律適用的一致性;此宣告,並不影響台電減煤減碳進度,目標還是要改善空汙。

政院表示,中市府2016年1月26日制定公布自治條例,當時環保署與經濟部認為部分條文牴觸空汙法,政院同年已函請依有關機關意見進一步研議,但中市府始終未回覆。

停發許可證剝奪權利

空汙法2018年修正公布後,環保署去年函請地方政府盤點所定管制規範有無違反空汙法,但中市府仍未配合檢討修正。政院今年2月26日再次函請中市府對於違反中央法規表示意見後,確認該自治條例第3條、第4條及第6條牴觸空汙法及其子法。

政院表示,中市府自治條例相關條文無效情形及理由,包括自治條例第3條第1項及第4條規定,不再核發新設固定汙染源生煤、石油焦使用許可證,此為禁止並剝奪人民申請新設固定汙染源生煤與石油焦使用許可證的權利,並牴觸修正前及修正後空汙法第28條第1項規定,應自該自治條例公布施行時即屬無效。

中市府自創審查標準

政院也說,自治條例第3條第2項至第4項規定,中市府自行訂定的生煤使用比例審查及變更原許可證內容,屬於自行創設空汙法所沒有的審查標準及展延許可條件;此規定牴觸修正後空汙法第30條第4項規定,應自空汙法修正施行時無效。

生煤堆置還有4種方式

政院最後表示,依空汙法授權訂定的「固定汙染源逸散性粒狀汙染物空氣汙染防制設施管理辦法」第4條第1項規定,公私場所堆置逸散性粒狀汙染物質,應設置或採行有效抑制粒狀汙染物逸散設施,除「堆置於封閉式建築物內」外,還有4種方式可選擇。但自治條例第6條卻規定,中市轄內的生煤堆置場所,自2018年12月31日起應以封閉式建築物為限;此規定牴觸管理辦法第4條第1項規定,應自該自治條例公布施行時即屬無效。

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