中日關係趨好 2020影響深遠

胡繼平

2019年中日之間舉行了兩場重要的外交活動。6月下旬,中國國家主席習近平赴日本大阪出席G20峰會,期間會見了日本首相安倍晉三。12月下旬,安倍到中國參加中日韓峰會,並與習近平再次會談。在政治引領下,中日關係正在向好發展,前景較為樂觀。

對於本輪中日關係的改善,雙方進行了較長時間的鋪墊。2014年11月,雙方為擺脫僵局,就處理和改善中日關係達成「四點原則共識」,雖然未能完全解決問題,但雙方確認圍繞東海相關問題存在不同主張,同意通過對話磋商防止局勢惡化、建立危機管控機制,同意重啟政治、外交和安全對話,努力構建政治互信。2017年5月北京首屆一帶一路國際合作高峰論壇時,安倍派自民黨幹事長二階俊博參會並帶來給習主席的親筆信,展現了改善日中關係的積極姿態。2018年,中日兩國總理實現年內互訪,這在中日關係史上也非常少見。

中日關係中固然還存在歷史、領土等問題和障礙,但這些老問題往往與兩國政治關係形成互動關係。當雙方共同利益下降、信任度不高、政治關係不佳時,這些矛盾就會突出,影響兩國關係,從而形成惡性循環。而當雙方有足夠的共同利益時,這些矛盾會變得可控,甚至得到緩和。所以說,這些矛盾一直存在於中日關係裡,關鍵還是要看雙方共同利益面夠不夠大,政治引領夠不夠強。

就目前而言,中日在安全、戰略上的信任度仍然不夠,但人們看到雙方對中日關係的政治引領正在發揮積極作用。2019年12月23日,習近平在會見安倍時突出強調,要「加強政治引領,推動中日關係再上新台階,更好造福兩國人民」。

在會談中,習近平還強調,雙方要有「從容不迫的戰略定力」「登高望遠的全局視野」「明確戰略共識」「以全球大視野思考和謀畫兩國關係」。安倍也談到,中日「兩國關係的發展對於地區及世界的和平、穩定和繁榮具有重要意義」。由此可見,與2018年10月安倍訪華時相比,中日雙方改善和發展雙邊關係的戰略共識和意志更加明確。

本輪中日關係的改善,在政治引領作用下應該會有積極的進展。雙方只要從戰略高度牢牢把握方向,就有可能較好地管控敏感問題,使兩國關係得到穩定發展。

目前,中日雙方都在為2020年春天習近平訪日進行磋商和積極準備。此次訪問不僅將是中國國家主席時隔12年再次對日本進行國是訪問,而且正值國際環境發生巨大變化、雙邊關係即將開拓新時代的關鍵時期,無疑將為中日關係未來5年、10年甚至更長時間的發展奠定基礎、指明方向,因此雙方都強烈希望訪問取得成功。同時,在當前局面下,雙方通過此訪發出中日積極合作的明確資訊,對地區及國際形勢、全球經濟都會是一個積極信號。

另外,美國一直是中日關係發展的重要影響因素。日本的外交有一定獨立性,繼續保持與美國的關係,同時發展與中國的合作,符合日本的國家利益。

2020年的中日關係發展較為樂觀,但也並非沒有令人擔心之處。雙方一是在安全、戰略方面的不信任依然比較強烈,短期內也難以根本改善,必須在政治引領下不斷加深相互信賴;二是要通過不斷加強合作,擴大共同利益,使兩國關係越走越扎實;三是妥善處理一些敏感問題,維護和鞏固雙邊關係的政治基礎,只有這樣才能使中日關係逐步改善、行穩致遠。(作者為中國現代國際關係研究院副院長)

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