中痛批川普簽香港法案 美中貿談恐破局?

世界新聞網

就在香港泛民主派拿下區議會絕大多數席次之後,美國總統川普又簽署兩項涉港法案,北京當局壓力可想而知,因此中方多部門連續發文痛批華府,但真正關鍵是,相關法案會如何衝擊中美關係與貿易談判?以及美國政府未來如運用新權力,對香港的實際影響為何?

美國這次打的「香港牌」,不能算在川普頭上,相關法案在參眾兩院獲得多數通過,川普別無選擇,只能簽署,因為依據美國法律,就算川普不簽,法案在12月3日仍自動生效;而就算川普否決,國會仍可推翻他的否決。

也就是說,為了盡早與北京當局達成貿易協定,從川普早前的表態已能看出,他很謹慎處理香港議題,但終究擋不住法案的通過,在不得不然的情況下,他也只能簽署。川普給北京當局傳遞的訊號是,他明白香港議題的敏感性,但國會的壓力讓他必須簽署,沒有說不的空間,顯示他也是被動的,以此緩解北京當局可能的反制,以及相關法案對中美關係的衝擊。

其次,川普簽署涉港法案,雖影響了短期的中美關係和貿易談判,但基於中美雙方都有達成貿易協定的強烈需求和意願,已臨近收尾的第一階段貿易協議,應不至於因此破局。畢竟貿易戰繼續打下去,川普可能丟了面子,北京當局則要面臨賠上裡子的重大風險。

北京當局雖疾言厲色地抗議美國干涉香港事務,中國外交部還召見美國駐北京大使,並揚言要採取反制行動,但對中方而言,若放任貿易戰繼續延燒,逼使美國祭出更高關稅或其他禁令措施,對已出現趨於疲弱的中國經濟情勢,恐是無法承受之重。

中方對平息貿易紛爭的急迫性,不會低於華府。因此可判斷,中美貿談還會繼續推進,最後拿出一個雙方不能說滿意但都願意接受的階段性成果,暫時滿足川普和中方的內部需求,緩和外部壓力。

第三,儘管川普簽署的兩項涉港法案賦予美國行政部門極大權力,但正如川普所言,法案部分條文「與總統依憲行使美國外交政策的權力牴觸」,這說明未來他會更謹慎行使相關權力,甚至不見得會採實際行動,端視中美關係的發展互動。

類似情況令人想到美國通過的台灣旅行法和國防授權法等相關涉台法案,也是賦予美國行政部門相當大的權限,例如依照台旅法,台美各層級官員皆能互訪,但美國在實際操作上仍頗有節制,不可能完全不顧及北京的反彈。未來的涉港法案會執行到什麼程度,川普握有相當的主導權,這才是中方真正的關切。

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