中美兩軍南海「過招」,台灣意外中槍 美方聲明:我們挑戰了中國、台灣和越南在南海的非法主張

中國人民解放軍12日指控美軍「班福特號」驅逐艦「擅闖西沙領海」,批評美國才是南海安全風險的製造者。中國軍方要求美方「立即停止挑釁,否則一切後果自行承擔」。美國海軍同日發表聲明,表示「班福特號」確實在帕拉塞爾群島(即西沙群島)行使自由航行權利,此舉也挑戰了中國、台灣和越南對國際法上「無害通過」的非法限制。

就在中美兩強針對南海主權互有來往的這一天,其實正是常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration, PCA)做出南海仲裁判斷5周年的日子。位於荷蘭海牙的常設仲裁法院雖在2016年7月12日做出「中國主張劃定南海主權的九段線並無法律基礎」的仲裁,因此北京對於南海的大部分海權主張「完全不合法」,加上所有南沙島礁均屬「礁岩」而非「島嶼」,因此通通無法據以主張領海或專屬經濟海域。

中國官媒《人民日報》在2016年南海仲裁案期間製作的「中國一點都不能少」圖片,將台灣與南海納入中國主權聲索範圍。(人民日報微博)
中國官媒《人民日報》在2016年南海仲裁案期間製作的「中國一點都不能少」圖片,將台灣與南海納入中國主權聲索範圍。(人民日報微博)

中國官媒《人民日報》在2016年南海仲裁案期間製作的「中國一點都不能少」圖片,將台灣與南海納入中國主權聲索範圍。(人民日報微博)

但中國從未接受此一見解,依舊在南海自行其是、繼續與周邊國家針鋒相對,美軍也只能以「航行自由」任務持續挑戰中方主張。7月12日的中美軍方聲明交鋒,恰好凸顯了原本被寄望解決爭議的南海仲裁,5年來基本上並未發揮實質效果。

解放軍:美軍擅闖我國「領海」

解放軍南部戰區發言人田軍里12日在微信公眾號表示,美軍「本福德號」(班福特號)飛彈驅逐艦,在未經中國政府批准的情況下,擅闖屬於「中國固有領土」的「西沙領海」,南部戰區立即組織海空兵力進行跟蹤監視、予以警告驅離。田軍里批評,美軍的做法是「大搞航行霸權製造南海軍事化的又一鐵證」,「事實說明,美國才是不折不扣的『南海安全風險製造者』」。

南海仲裁案
南海仲裁案

帕拉塞爾群島(Paracel Islands)就是中方所稱的「西沙群島」。

不過美國海軍同日也發表聲明,駁斥中方「美軍侵入中國領海」的說法。美國海軍指出,在第七艦隊防區執行前進部署的阿利・伯克級(Arleigh Burke-class)驅逐艦「班福特號」(Benfold、DDG 65),12日確實是在南海執行常規任務。但該區域並非中國領海,對於南海非法的海洋權利主張,對於公海自由原則與自由開放的印太區域均構成嚴重威脅。

美國海軍強調,只要有國家繼續提出不符1982年《國際海洋法公約》所規範的的海洋權利主張,甚至企圖非法限制其他國家的合法權利與自由,美國就會繼續捍衛這些權利和自由,國際社會的任何成員也不應該受到任何恐嚇或脅迫,因為《國際海洋法公約》所規範的權利與自由,對於國際社會的安全、穩定與繁榮至關重要。

台灣意外中槍

值得特別注意的是,美國海軍的聲明雖然是為了駁斥中方主張而來,但也提及包括台灣與越南也對帕拉塞爾群島(Paracel Islands,即西沙群島)主張擁有主權。包括中國、台灣與越南,均主張外國軍艦穿越其領海從事「無害通過」行動之前,必須事先通知或者得到許可。美軍對此強調,根據《國際海洋法公約》第17條,所有國家的船舶(包括軍艦在內)均享有穿越領海的「無害通過權」,該公約也不允許單方面對「無害通過」實施任何限制。

令和3年版的日本《防衛白皮書》介紹東亞局勢與區域爭議熱點。(翻攝防衛省官網)
令和3年版的日本《防衛白皮書》介紹東亞局勢與區域爭議熱點。(翻攝防衛省官網)

令和3年版的日本《防衛白皮書》介紹東亞局勢與區域爭議熱點,南海爭議也被列入其中。(翻攝防衛省官網)

美軍表示,「班福特號」在沒有事先通知或對任何主權聲索國徵求同意的情況下,執行了《國際海洋法公約》所規範的「無害通過權」,等於挑戰了中國、台灣和越南對「無害通過」所施加的非法限制。美國海軍也對中國在1996年提出的領海基線合法性提出質疑,強調中國據此所劃定的內水、領海、專屬經濟區和南海大陸棚均屬非法,超出了中國可以合法宣稱的領海範圍。

美軍強調,中國軍方的聲明扭曲了美國的合法海上行動,並以犧牲南海鄰國的合法權益為代價,堅持其過度的非法海上主張,「所有國家的主權都應當獲得保障,按照公認的國際規則追求經濟成長」。美軍也強調其「所有行動均按照國際法進行」,今後也會在國際法所允許的地方飛行與航行,堅持「航行自由」與「合法使用海洋」的承諾,「中國的任何其他說法都不能阻止我們」。

《環時》駁斥:「中國威脅」都是美國炒作

除了美國海軍,美國國務卿布林肯也發表聲明,強調「航海自由是所有國家的持久利益」、「基於規則的海洋秩序最受威脅之處,莫過於南海」。布林肯還警告,如果菲律賓的船隻或飛機遭受攻擊,就會啟動華盛頓和馬尼拉在1951年簽署的《共同防衛條約》,美軍將有義務對菲律賓提供協助共同防禦。加拿大與日本政府也表示5年前的南海仲裁「具有法律效力」,包括中國在內的各方必須遵守。

中國官媒《環球時報》對此回應,南海地區近來「相對平靜」,「最大的噪音就是來自域外的美加日」,「美國強拉盟友的這些挑事舉動顯然是想攪動相對平靜的南海局勢,慫恿域內國家對中國採取挑釁行動,刺激它們強硬對待中國的衝動」。「我們要在此呼籲區域內國家對美國等域外力量的惡毒用心保持高度警惕,決不被華盛頓提供支持和保護的廉價表態所蒙騙,決不充當美國在南海搞大國博弈的工具和棋子」,唯有各方協調中的「南海行為準則」才能實現區域內的長期和平穩定。

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