中美北極角力》格陵蘭反採礦政黨贏得大選 中國稀土利益受衝擊

簡恒宇
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由於地球暖化使冰層融化,蘊藏豐富礦物的丹麥屬地格陵蘭受到強權關注,美國前總統川普任內,不僅重開駐努克領事館,還提供1210萬美元金援,而格陵蘭凡內斐德礦區有多種稀土礦物,但開發商的最大股東是中國盛和資源公司,不過主張停止採礦的「因紐特人共同體」在日前選舉成為議會最大黨,可能讓中國在格陵蘭的稀土利益面臨大挑戰。

格陵蘭前總理基爾森(Kim Kielsen)因與執政聯盟的民主黨對凡內斐德礦區(Kvanefjeld)意見分歧,民主黨選擇退出執政聯盟,基爾森無法組成聯合政府的情況下提早於4月6日舉行大選,他所屬的中間偏左政黨「前進黨」(Siumut)僅拿下第2多席次,左派的因紐特人共同體(Inuit Ataqatigiit,IA)贏得組閣權,屆時新政府將決定凡內斐德礦區命運。

2021年4月6日,格陵蘭選舉結果牽動中國的稀土利益,圖為支持採礦的前進黨布條(AP)
2021年4月6日,格陵蘭選舉結果牽動中國的稀土利益,圖為支持採礦的前進黨布條(AP)

2021年4月6日,格陵蘭選舉結果牽動中國的稀土利益,圖為支持採礦的前進黨布條(AP)

中國是採礦商最大股東

凡內斐德礦區位於格陵蘭南邊,據稱是全球第2大的稀土礦區,以及全球第6大的鈾礦區,該礦區最早於1950年代被發現,但丹麥1983年表明無意發展核武,因此停止開採鈾礦,而澳洲公司「格陵蘭礦物」(Greenland Minerals)2007年取得此礦區的開採許可,不過盛和資源公司2016年獲得格陵蘭礦物公司12.5%股份,成為最大股東,格陵蘭礦物公司也仰賴盛和提煉開採出的礦物。

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凡內斐德礦區是格陵蘭礦物公司的首要開採計畫,且已投入1億3000萬澳元(約9900萬美元),但格陵蘭人憂心,開採該礦區會對自然環境和農地造成汙染,且會使格陵蘭的碳排量增加45%。IA的格陵蘭議會議員拉森(Aaja Chemnitz Larsen)強調,選舉結果讓IA有義務停止採礦,「(採礦)對格陵蘭會是場大災難」。礦物公司財務長蓋伊(Miles Guy)則稱,該礦區為格陵蘭帶來每年2億美元稅收。

外國採礦成新殖民主義

「我們面臨全國沒有資源可用的風險」,同為IA黨籍的議員帕維亞森(Mariane Paviasen)告訴丹麥廣播公司(DR),「像是不能捕魚,因為受到汙染」。家住礦區附近的格陵蘭人勞烏(Aili Liimakka Laue)向美國公共電視台(NPR)表示,外國開採格陵蘭珍貴的礦物資源,如同「已開發國家用間接手法控制低度開發國家」,暗示是新的殖民主義。

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不過前進黨則稱,開放採礦不僅能帶來收益,讓格陵蘭不再依靠丹麥援助,且創造數百個就業機會。格陵蘭現在內政自治,外交和國防由丹麥主導,《華盛頓郵報》指出,格陵蘭每年需要丹麥提供約6億2400萬美元的國防基金,而基爾森2020年1月表示,民眾對格陵蘭邁向獨立寄予厚望,「超過7成人民希望朝獨立建國前進」。

稀土礦場命運交由公投定奪

前進黨黨魁任森(Erik Jensen)直言,支持採礦是該黨獲得民眾力挺的「主要原因之一」;34歲的IA領袖伊格(Múte Bourup Egede)會是格陵蘭最年輕總理,雖然他說IA勝選形同礦場要關閉,但最後會交由公投定奪,因為這是可能加入執政聯盟的政黨所提條件。位於英國的獨立智庫「極地研究和政策倡議」(PRPI)創辦人孟內茲(Dwayne Menezes)認為,停止採礦可能衝擊外來投資。

孟內茲表示,儘管IA未提出禁止採礦,仍會向外國投資客傳遞負面訊號,因此IA的下個挑戰是「持續吸引投資,且穩定管理」。法國高等商業研究學院(HEC Paris)北極研究講師莫雷德(Mikaa Mered)指出,IA贏得18至60歲選民的支持,前進黨則是60歲以上民眾力挺,而格陵蘭的選舉結果也是向美國及歐盟傳遞訊息:把格陵蘭視為珍寶。

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