中美貿易談判新要角 準財長葉倫鮮為人知的中國態度

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葉倫成為美國首位女財政部長。(圖/美聯社)
葉倫成為美國首位女財政部長。(圖/美聯社)

在美國總統當選人拜登提出的內閣名單中,最受注目的人選之一便是聯準會(Fed)前主席葉倫(Janet Yellen)將成為美國史上第一位女性財政部長,外界預期,她將成為中美貿易談判的關鍵角色。

據《CNBC》報導,川普總統上任這些年來,中美關係緊張,認為中美貿易關係不公平,對中國進口貨物加徵關稅;宣稱為了保護美國安全,限制某些中資企業進入美國市場機會。

雖然葉倫對中國的政策立場鮮為人知,但她支持公開貿易和國際貿易體系,這象徵她像拜登團隊中的許多人一樣,將是一個溫和的聲音。

其實,葉倫在過去就曾經質疑中國的操作手法。「如果去看她的歷史,會發現在中國議題上,她比川普團隊的任何人還溫和。」白宮最高貿易談判代表克里特(Clete Willems)說。

「我認為拜登團隊會試著消除一些緊張關係,以對話和溝通優先;我認為未來需要密切關注葉倫將扮演什麼樣的角色。」去年離開白宮的律師威廉姆斯(Willems)表示。

《CNBC》整理了葉倫對中國及美中貿易問題的評論。像是2018年6月,卸下Fed主席的葉倫,對於川普「美國優先」的執政不以為然,在瑞士信貸的一次演講活動上,她說:「我們看到了美國所奉行的原則以及戰後時期建立的制度有巨大退縮。」葉倫向來是抵制貿易保護主義、大力支持多邊主義基本原則,並認為美國過去因此在全球取得巨大的成功。

對於川普執政跳過世界貿易組織(WTO)等國際機構,向加拿大、中國和歐盟等主要貿易夥伴加徵或威脅提高關稅,甚至威脅撤出WTO時,葉倫也對此感到憂心,曾表示:「美國與中國、也許與歐洲存在一些貿易問題,但靠著WTO或過去建立的貿易原則,我們一直用一種有秩序的方式去處理。」

葉倫對中國的操作手法感到擔憂,但更懷疑關稅手段是否有助解決問題。在今年一月於香港舉行的亞洲財經會議上,葉倫警告關於中國對國有企業的補貼以及涉及國家安全問題的中美科技競爭將「非常難以應付」,她強調,這些議題將對全球經濟產生重大影響,若中美未能找到共同點,可能會損害科技進步並將世界分為兩個相互競爭的集團,如此一來,將阻礙貿易以及全球整合。

葉倫認為,美中之間,不管是將技術從海外公司強制轉讓給中國合作夥伴以及智慧財產權的竊取等問題,都是真正要解決的重要問題。只是她對於加微關稅是否有助美國實現目標感到懷疑,比起利用談判達成協定,提高關稅反而對美國人有害,「如果實行關稅的動機是使美國製造商更具競爭力、並提高美國製造業的就業機會,我會說我們還沒有看到。」

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