Yahoo奇摩新聞 中選會人事悄悄送立院 陷閣揆於不義
文／李順德
英全政府運作已近一年半，在各大政策領域頻頻出錯，甚至出現窒疑難行之處，而讓人意外的是，連參謀的人事部門都跟著「不省人事」，導致行政院長林全最近新提名的中選會人事案，都被立委指為偷渡人事名單。
由於這個人事擦邊球，讓立委們似乎忽略這份名單的適任性與政治屬性，以及一位橫空出世的法律人陳英鈐，他即將接下中選會主委。談到陳英鈐的「橫空出世」，主要是因為陳英鈐在政壇的知名度不高，在此刻，突然迸出頭來被行政院提名，引發不少揣測。
政院違反程序，遭質疑偷渡
「行政院成立人事總處，迄今將滿五十周年，這機關對人事作業的嫻熟，實在不應該犯這樣的錯誤，甚至陷院長於不義。」人事界大老表示。相關官員也說，行政院任命中選會委員，是依《中央選舉委員會組織法》第三條，行政院院長應於委員任滿三個月前，依程序提名任命新委員。
但據透露，現任六位委員於十一月三日任期屆滿，八月三日為提名作業截止日，由於人事作業過於匆忙，在行政院將名單送到立院前「少了一道程序」，即行政院秘書長陳美伶在核批公文時，因已到下班前一刻，未知會行政院新聞傳播處，因此，未同時發布六位新任委員名單與新聞稿。
「少了這道程序，就少很多。」官員如是披露。因此，這份名單悄悄送到立法院後，果然朝野立委都提出批評。國民黨團書記長林為洲就說，國民黨團十分錯愕，不禁懷疑政府是否螺絲鬆了！行政院已違反程序，偷渡中選會人事案進立院，將拒絕行使人事同意權。
民進黨團書記長李俊俋也說，中選會是行政院下轄的二級機關，要由行政院長確定提名後，才能把程序走下去，由立院行使同意權。時代力量立委徐永明表示，中選會任期還沒結束，不確定什麼時候要審查新名單，行政院會還沒通過，就把人事資料送來，確實感到很突兀。
針對立法委員質疑行政院會沒通過人事案，就將新提名名單送到立法院，行政院新聞傳播處因此做了兩度澄清，一次強調依法處理，一次強調不須經行政院會通過人事。
儘管如此，各界仍一再質疑人事作業程序上的漏洞與瑕疵。說到底一句話，新委員人事案在行政院長核定後，於送立法院審議前夕，行政院並未同步要求行政院新聞傳播處發布人事新聞稿，確定行政院的提名，就直接送到立法院，才會引起立委質疑偷渡名單。
藍營認定陳英鈐傾綠
這六位新提名委員是要偷渡誰呢？是突然迸出頭的準中選會主委陳英鈐嗎？相關官員說，陳英鈐是行政法專家，留德的法學博士，也是法界新銳。他雖為無黨籍，但因被藍營指為與部分綠營人士來往密切，政治光譜被劃為中間偏綠，常出現在公投提案的公聽會場合，發表法律專業言論。官員說，他也曾是扁政府提名的中選會委員，於馬政府執政時，常聽見他卓爾不群的批評讜論。
有一次，陳英鈐在中選會舉辦的總統、立委合併選舉公聽會上發言，「若總統選舉因合併選舉而提前投票，恐將剝奪一九九二年三月二十日前出生的『首投族』投票權，初估影響約近五萬人。」當時夸夸其談首投族，的確有引起媒體的廣泛重視。
陳英鈐後續還在報章上寫了〈五萬首投族，捍衛選舉權〉長文，其獨特的論調，可能是國民黨陣營認定他傾綠的原因。陳英鈐的首投族論調，聽在同為無黨籍的中選會主委劉義周耳中，卻不以為然，劉義周反駁說，每次選舉都會有首投族無法投票的問題，相關問題與中選會舉辦總統、立委選舉合併選舉並無相關。
分析這次民進黨政府提名的六位中選會委員，清一色都是博士學位、學者出身，且六人中有四人喝過洋墨水。陳英鈐與副主委被提名人陳朝建都與行政部門有淵源，陳英鈐曾任中選會委員，陳朝建未曾當過委員，卻曾在內政部民政司當公務員（專員），熟悉行政體系運作。官員認為，若依目前官僚體制的升遷管道，也許陳朝建至今職位不過是個中階的科長職。
但政治就是這麼一回事，只要「一朝選在君王側」，或「人移地則貴」。陳朝建從專員的職位，因持續進修念了博士學位，轉至大學任教，才有機會轉換跑道，成為台中市長林佳龍陣營的法制局局長，並獲林佳龍推薦，一夕間由「專員變副主委」，已成內政部官員登龍術的一段佳話。
中選會委員應超出黨派行使職權
這次行政院提名中選會六名委員中，僅文大法律系系主任許惠峰為民進黨籍，其他皆為無黨籍，被提名人還包括國北教大教務長周志宏、政大選研中心主任蔡佳泓、東吳大學政治系副教授林瓊珠。
「其實什麼黨籍並不重要。」中選會官員認為，依中選會組織法，中選會委員本應超出黨派以外，依法獨立行使職權，且於任職期間不得參加政黨活動。過去即使發生重大的公投綁大選爭議，或是採一階段或二階段投票，人人有主張，但也未聞中選會委員有不公情事。
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