亂了套的戰疫

為防範武漢肺炎疫情，中央政府決議，高級中學以下學校開學日延後兩周。教育部宣布11日至24日期間，家長其中一人得請「防疫照顧假」；勞動部也表示，家中如有12歲兒童以下家長要請假，雇主不可不准假，最多可請假2周，給不給薪要看公司規定，但不得要求併入事假，不可扣減全勤獎金。

這是近年來政府首度做出「延長寒假、縮短暑假」的措施，勞動部更表示，防疫假為首次新增的假別，雇主不可以不准假或是給予任何不利處分，如果勞工因此被扣減全勤獎金或其他處分，依照《勞動基準法》第79條規定，可以裁罰雇主2萬到100萬元，至於薪水是否給付，則要視公司規定處理。

根據最新疫情數字，國內累計通報1066名個案，含10名確診，目前確診個案狀況穩定，持續住院隔離；另外，醫院及地方衛生單位，管制10名確診個案接觸者總計492人。這些確診或隔離的勞工及其家屬工作上如何請假？就產生了「病假」、「事假」、「家庭照顧假」與「防疫照顧假」各項假別的差異。

勞工若係感染病毒，請假可分「非因職業上原因感染」及「因職業上原因感染」兩大類。前者依據第4條、第7條規定得請病假或事假；病假1年內不得超過30日，工資折半發給；事假，1年內不得超過14日，不給工資。又第10條規定，遇有急病或緊急事故，得委託他人辦理。

又，勞工若因職業上原因被認定感染，應依《勞工請假規則》第6條規定，給予公傷病假，並依《勞動基準法》第59條規定辦理醫療及工資補償。至於勞工家屬感染之「家庭照顧假」，此係《性別工作平等法》第20條規定，勞工於其家庭成員預防接種、發生嚴重之疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請家庭照顧假；併入事假計算，全年以7日為限。

顯然「家庭照顧假」中的「其他重大事故」就是此次「防疫照顧假」，依法只有7日且不給工資；惟不得視為缺勤而影響其全勤獎金。至於所稱「家庭成員」，只要符合《民法》第1123條規定，以永久共同生活為目的而同居一家的家屬都屬之。

問題是，中央政府延後開學，宣稱的家長「防疫照顧假」依法不給薪，也即形同減薪。超過7日仍會扣到全勤而影響考績？到頭來誰敢請假！如果家長最終只能把小孩送到安親班，經濟弱勢的家庭怎麼辦？安親班能否提供口罩？老師能否確認口罩有無重複使用？如果未有配套措施，安親班可能成為最大的群聚感染處呀！

當然，勞動部除應盡速完備「防疫照顧假」之法制程序，並應指明「強制隔離期間」勞工請假應如何適用勞工請假規則，以及勞工家屬的「防疫照顧假」，是否需要醫院證明或地方衛生機關證明，也應有法律明訂俾利遵循。此外，考量「防疫照顧假」是基於因應防疫的特別措施，不可歸責於勞工，所以除了雇主應予准假，並應規範防疫照顧假期間，其薪資由勞資雙方協商的合理模式。（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授、台中市政府勞工局局長）