互信喪失默契不再 台港回不去

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香港利用簽證手段展現政治態度,回歸20多年來時有所聞,但這次我駐港機構人員集體撤回,卻是第一次,足見雙方已近乎撕破臉。此次肇因於「一中承諾書」,既然稱之為「承諾書」,就代表雙方沒互信,需要靠白紙黑字來確認。民進黨執政這幾年來,不只香港,連陸生來台也有大學版的承諾書。當兩岸喪失了政治互信,原來的良性默契,就成了敵意螺旋,一方愈不想承認,另一方愈要逼著承認。

此次一中承諾書,源自「錢七條」,即大陸已故前副總理錢其琛在1995年發表的《香港涉台問題基本原則與政策》,其中第7條提到:台灣現有在香港的機構及人員可繼續留存,他們在行動上要嚴格遵守《香港基本法》,不得違背「一個中國」原則,不得從事損害香港的安定繁榮以及與其註冊性質不符的活動。

回顧香港回歸20多年來,簽證卡關小動作時有所聞。如1999年因李登輝發表特殊兩國論,時任中華旅行社總經理鄭安國的工作簽證未獲續簽;繼任者張良任也在等了13個月後,才於2001年1月赴港履新。陳水扁時代,2005年1月時任台北市長馬英九規畫訪港,但到啟程前一天仍未獲港簽,被迫取消行程。

馬政府時代,香港曾希望台灣駐港機構能簽署類似體現「錢七條」的文件,不過因更上層的兩岸關係框架,有著九二共識互信基礎,所以即使不簽,也不影響人員派駐。

民進黨2016年5月上台後,「一中承諾書」也曾出現在校園,要大學承諾陸生來台交流所參與的課程中,「並無涉及兩岸關係一中一台等政治議題相關言論」。

可以說兩岸因沒有政治互信,在任何涉台活動或議題,大陸都更堅守一中大原則,像是鐵板一塊,但也是其「底線意識」。譬如國台辦發言人馬曉光,20日就刻意以「中國香港特區和中國台灣地區」來稱台港;21日大陸外交部記者會上,有外媒問起此事,發言人趙立堅則回應:「這不是一個外交問題,請你向我們主管部門詢問」。

台港的特殊關係,也體現在國台辦的組織架構,國台辦下設的12個局,其中一個就是「港澳涉台事務局」。2019年9月香港反送中運動漸平息後,北京就派港澳涉台事務局副局長朱鳳蓮轉任新聞局副局長兼發言人,當時外界就解讀是因應台港情勢變化。

兩岸關係決定台港關係,有互信,就有默契,就能求同存異;沒互信,就會互疑,就容易誤會誤解,鬧僵撕破臉。當兩岸關係回不去,台港關係就挽不回。