人物》四任宜蘭縣長都曾努力過 林姿妙因羅東工保區解編惹得一身腥

日前宜蘭地檢署指揮廉政署偵辦宜蘭縣政府、羅東鎮公所等機關人員疑涉貪汙等弊案，縣長林姿妙與羅東鎮長吳秋齡兩人被無保請回。（圖片來源／林姿妙臉書提供）

據了解，檢調這次的調查行動關鍵就跟「大羅東地區治水防災區段徵收案」有關（原羅東工保案）」，全區高達98.5公頃土地，其中引起爭議就是位於羅東運動公旁一塊1.3公頃的機關用地六（機六），原地主把土地賣給縣長林姿妙堂姐林束梅兒子等人，是否涉及不法，至今仍有待司法追查。

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羅東工保區解編，四任宜蘭縣長都曾努力過

一位宜蘭在地人士指出，地方政治人物對於羅東工保區解編早已爭取多年，從最早前縣長劉守成開始檢討、林聰賢任內更是作為他的政見之一，提出將工保變住宅，希望促成羅東發展成水岸城市；時任宜蘭縣副縣長的吳澤成則是因找不到當年任何會議決議劃為保護區，因此訴求應屬誤植，直到陳金德代理縣長時也接棒，認為保護區當初是被「誤植」，因此爭取工保區解編，提報內政部審議通過將計畫範圍內的保護區訂正為農業區。

其中，考量羅東有興建室內運動設施的需求，因此陳金德在細部計畫當中，位於羅東運動公旁也劃設了一塊1.3公頃的「機六用地」，作為機關之用，原本是規劃要蓋羅東小巨蛋，但後來2018年林姿妙上任之後，縣府又把這塊機六用地擬變更為住宅區，但此舉又被地方議員砲轟，於是縣府研議後又改成機關用地。

前宜蘭縣代理縣長陳金德17日接受媒體採訪時指出，機六土地地主原本是游姓宗親，後來將保護區土地賣給林束梅（林姿妙堂姊）的兒子林秀榿及林文崢，以及前議員劉石純（與林束梅同為蘭陽學院董事）、劉石純妻子陳月女，還有林束梅化工業合夥人藍換成、前宜蘭縣商業會理事長陳正勳妻子鍾宜潔等人。

林姿妙一度把機六用地改住宅區

檢調掌握，劉石純是蘭陽技術學院董事長，陳正勳、林束梅、林束梅兒女都是前任或現任董事，而劉石純、陳正勳以及林束梅是事業夥伴，林束梅則是林姿妙堂姊。因此林姿妙在任內一度將機關用地變更為住宅區，也引發社會質疑是否有圖利之嫌。

地方人士說，根據陳金德的說法，劉石純等人是在民國100年購入土地，開始囤地養地，等待時機成熟完成變更，從中賺取利益，「這塊地爭取變更已經很多年了，我相信他們也是設想這裡有機會變更，所以先布局買地，買地養地是合理的推斷。」

陳金德18日接受媒體採訪時也進一步指出，羅東保護區50幾年大家都知道，保護區就是不能使用，連農地都不能辦理重劃，就算房子倒塌也不能修建，但這些地主互為事業夥伴，在這邊買了至少5、6千坪以上的土地，「那他們到底買這個土地幹什麼呢？保護區沒有人要，表示他們是有所圖的嘛…。」

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區段徵收跟一般市地重劃的遊戲規則不同

不過，「機六」土地屬於區段徵收案，這裡面會牽涉到一個一個關鍵是，區段徵收案與一般的市地重劃或一般的土地變更案有所不同，因為市地重劃著重的是原地位置分配，大多是以原地或附近區位分配土地，因此土地變更也會以在原地分配為主。

但是區段徵收則是由所有地主共同參與，也就是，被區段徵收的地主拿著被徵收土地，由全部地主依順序籤和位置籤，重新調整並依獲得的權值及各區塊的土地價值，選擇指定土地位置，因此，理論上「地主並不知道未來可以分配到哪裡」，後續就要看這次區段徵收制定的要點，也就是「遊戲規則」是怎麼訂定。

是否構成圖利難確定

高源不動產估價師聯合事務所所長陳碧源在臉書上直指，區段徵收的地主不一定會分配到原本的土地上，拚的是順序籤的運氣，以及有多大的權值，可以優先選擇最好的位置，因此如何影響權值的分配和抽籤順序，才是關鍵。

一名熟悉土地重劃規則的在地人士也指出，「若是遊戲規則有利於原地主可以優先拿到原本土地的話，那麼構成圖利的機率就高；反之，可是如果遊戲規則沒有利於地主，圖利就比較難成立，檢調很可能會回來調查，掌握縣府決策權的人是否跟地主之間私下有達成協商行為等證據。」換句話說，是否構成圖利，要看接下來檢調是否有掌握進一步的具體證據。

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「哪有圖利？」林姿妙痛批打政治烏賊戰

另外還有一個問題是，機六用地的地目至今仍維持過去原狀，也就是目前仍是機關用地，因此進入司法程序之後，是否構成圖利也必須視後續的法律見解。但也有人認為，即使沒有變更成功，若有行為也是「未遂」，不能因為沒有變更成功「就好像沒有這件事情發生」，這都需要檢方進一步追查。

林姿妙18日則是透過臉書發文回應機六用地案，她指出，都委會變更為住宅區，是為了減低縣府的財政負擔，但議會有意見，全部都經過法定程序，現在還是原編定、也就是機關用地，哪有圖利，這是羅織罪名，打政治烏賊戰。

甚至林姿妙也指出，相關帳戶金流基於偵查不公開原則無法說明細節，但若法律允許說明，願意公開所有帳戶；話鋒一轉，她也痛批，拘束被告、卻不拘束其他人，不斷放消息給特定媒體，企圖影響輿論，不但嚴重影響辦案，這也是政治撲殺。

在地方上，林姿妙一直相當懂得「做人」，跑遍紅白帖，就算本人不能到，也一定有代理人到，她的兒子、女兒也在幫忙跑，人民在意的禮數，林姿妙做得非常好，就算是綠營餐敘的場合，林姿妙明知道這些人不會支持她，路過也照樣前去一一打招呼，因此坊間流傳一句話「你住宜蘭，沒遇過林姿妙，應該不算宜蘭人，不然就是你沒在出門」。

如今林姿妙捲入弊案風暴，成為她從政以來的最大考驗，對於林姿妙爭取連任之路恐已造成不少影響，由於司法程序一向是曠日費時，恐怕最後判決結果出來，2022大選早都已經結束，誰是誰非只能留待民眾判斷了。

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