人行加強監管 防範系統性風險

記者吳泓勳/綜合報導
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為進一步嚴防大陸金融風險,中國人民銀行(大陸央行)行長易綱24日在《人民日報》發表《建設現代中央銀行制度(深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神)》文章指出,金融是經濟發展的基礎制度,而貨幣是金融的根基,要建設現代中央銀行制度的重大措施包括完善貨幣供應調控機制、資本和利率約束的長效機制等,監理方面要朝健全風險預防、預警、處置、問責制度體系,守住不發生系統性風險底線。

易綱也強調必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度,防止財政赤字貨幣化,在財政和人行兩個「錢袋子」之間建起防火牆,防止人行資產負債表承擔企業信用風險,最終影響人民幣信用。

完善貨幣供應調控機制

大陸中共10月召開第十九屆五中全會提出「建設現代中央銀行制度」戰略目標。易綱文中表示,金融制度是經濟社會發展重要的基礎性制度,貨幣更是金融的根基,當前大陸經濟轉向高品質發展階段,更需要現代中央銀行制度作為重要支撐,既支持經濟轉型升級,也防止嚴重通膨、通縮與系統性金融風險。

而在具體措施上,易綱也提出多點看法。首先需要完善貨幣供應調控機制,包含人行調節銀行貨幣創造的流動性與資本、利率約束的長效機制;引導市場利率圍繞人行政策利率為中樞波動,並深化貸款市場報價利率改革,帶動存款利率逐步走向市場化。

對內部分,易綱認為必須建構金融有效支持實體經濟的體制,引導金融機構優化信貸結構,支持國民經濟重點領域和薄弱環節,打通金融向實體經濟的引導,加快建構「雙循環」新格局,以及強化綠色金融與小微、民營企業的金融支持力道。

保持人民幣匯率彈性

對外則要加快推進金融雙向開放。在金融領域加速實現准入前國民待遇加負面清單管理,鼓勵各類資本依法平等進入金融行業,同時穩慎推進人民幣國際化,營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關係,並保持人民幣匯率彈性。

在今年大陸加速推進的數位人民幣發展,易綱表示要穩妥推進數位貨幣研發,並有序開展可控試點,健全法定數位貨幣法律框架。

另需同步關注金融風險的預防、預警、處置、問責制度體系,加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管。