俄羅斯政壇震撼彈!總理梅德維捷夫率內閣總辭 總統普京將修憲推動內閣制

閻紀宇

俄羅斯政壇近年最大的懸念就是:強人總統普京2024年任期屆滿且不得連任之後,是否會以某種形式繼續掌控政權,或者在下台之前指定接班人?這個問題在15日有了初步的答案,普京的長期副手、總理梅德維捷夫率內閣總辭,普亦並宣布將推動修憲,讓總理與國家杜馬(國會下議院)擁有更大權力,亦即讓俄羅斯從總統制轉向內閣制。

許多析家因此推測,普京(Vladimir Putin)2024年5月任滿之後會轉任總理,繼續掌權,而且他以前就這麼做過。普京在1999年12月31日當上總統,2008年5月礙於憲法規定退居總理,但仍掌握實權,原任總理梅德維捷夫(Dmitry Medvedev)則被拱為傀儡總統。4年後的2012年,普京重登總統寶座,梅德維捷夫回鍋當總理,大權在握的還是普京。

2020年1月15日,俄羅斯新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)
2020年1月15日,俄羅斯新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)

2020年1月15日,俄羅斯新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)

這個維持近12年的「二重唱」組合終於有了變化。普京15日宣布梅德維捷夫將轉任「安全委員會」(Security Council)新設的副主席(主席是普京),普任命原任聯邦國稅局(Federal Tax Service)局長米修斯廷(Mikhail Mishustin)繼任總理,後者的人事案將交由國家杜馬(State Duma)行使同意權。

普京15日對聯邦委員會(上議院)發表國情諮文演說,表明他支持總統任期不得超過2任(12年),同時主張大幅修訂憲法,將總理任命權從總統轉移給國家杜馬;國家杜馬並將依總理的建議,任命副總理與其他閣員國家杜馬通過的人事案,總統必須照單全收。

2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)
2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)

2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)

莫斯科政情變化震驚國內外,各方對普京真正的意圖揣測紛紜,國際金融市場出現盧布(rouble)拋售潮,導致盧布對美元匯率大貶。新任總理米修斯廷現年53歲,外界對他所知甚少,可能又是一個傀儡或過渡型態的人物。

當然,普京並沒有確切說明2024年(如果)卸任之後何去何從。他除了回任實權總理之外,也有可能效法中亞大國哈薩克(Kazakhstan)前總統納扎爾巴耶夫(Nursultan Nazarbayev),卸任後繼續領導執政黨「祖國之光人民民主黨」(Nur Otan),同時也繼續擔任國家安全會議主席。

2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin,右)與總理德維捷夫(Dmitry Medvedev)(AP)
2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin,右)與總理德維捷夫(Dmitry Medvedev)(AP)

2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin,右)與總理德維捷夫(Dmitry Medvedev)(AP)

普京現年67歲,已是蘇聯/俄羅斯自史達林(Joseph Stalin,1922─1952)以來在位最久的領導人。他被葉爾欽(Boris Yeltsin)欽點為總統繼承人之後,對內迅速穩定政經情勢,打擊寡頭(oligarch),鎮壓車臣(Chechnya)分離主義,打擊恐怖主義,壓制反對陣營、公民社會與言論自由。對外高舉民族主義,威脅烏克蘭、喬治亞等前蘇聯加盟共和國,併吞其領土;同時透過駭客、社群媒體、假消息等手法干預美國選舉。雖然冷戰落幕近30年,俄羅斯仍是大部分歐美國家頭號勁敵。

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