保障校外實習生權益 教育部擬專法訂罰則

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記者黃朝琴/臺北報導

為強化校外實習機制,維護實習生權益,教育部研擬「專科以上學校校外實習教育法」草案,將實習分一般型和工作型,保障每日實習時間、工資,並訂定罰則,限期未改善可要求學校停辦,並公布該實習機構名稱。不少業者認為太複雜,也擔心認定困擾,讓實務窒礙難行,恐降低參與意願,大學端則建議提供企業誘因。

教育部技職司長楊玉惠表示,根據106學年統計資料顯示,一般大學和技專校院參與校外實習的學生約16萬名,大學實習樣態比高職「技術生」更多元,建教生權益保障法或勞動基準法中的技術生相關法規有限。

楊玉惠指出,大專生校外實習發生多起爭議案例,實習權益和實習場所條件不容忽視,教育部最近公布「專科以上學校校外實習教育法」草案,讓學校和實習機構都有明確法規依循,適用對象為有學分的實習課程,無學分的實習則不適用。

高雄餐旅大學研發長張明旭表示,能有一個專法,對學生校外實習比較有保障;龍華科大校長葛自祥表示,一般型或工作型實習確實不易區隔,但站在學校角度來看,更重要的是政府要有配套,例如提供節稅等誘因,讓企業願意付出人力和資源去培養實習生,避免實習生只被當廉價勞力。

根據教育部「專科以上學校校外實習教育法」草案,納入學生校外實習的權益保障、爭議處理、管理、監督等;草案也將校外實習分為一般型和工作型,一般型主要目的為學習,無提供其他勞務,實習生屬於學習身分;工作型除了學習訓練外,並提供勞務,實習生兼具學生和勞工身分,應受勞動法規規範。

一般型實習生每日實習時間不得超過8小時,且不得於午後10時至翌晨6時接受訓練,而工作型實習生應納勞保,實習時間、休息時間、請假、工資等規定,不得低於勞動相關法規規定。

草案同時也訂定罰則,不管學校或實習機構,如有辦理機制不善情況,將要求限期改善,如限期仍未改善,將處新臺幣1萬元以上、5萬元以下的罰鍰並得按次處罰,如違反不應作為事項,將處5萬元以上、25萬元以下的罰鍰並得按次處罰,如限期仍未改善,主管機關得要求學校停辦,並公布該實習機構名稱與負責人姓名。

楊玉惠表示,當初考量若實習全部納為工作型,公務單位很難撥出經費去付實習生每月基本工資或納勞保,可能導致公務單位無法提供實習機會,加上不少業者認為要有彈性,才分為一般型和工作型,將透過公聽會蒐集意見,了解實務執行困難,作為草案修正參考。

教育部擬專法,訂罰則保障校外實習生權益。(正修科大產攜班提供)

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