修憲廢考監？考試院聲明：恐導致徇私用人、毀壞文官中立

考試院會今天通過發布聲明，籲請各界正視考試院的價值，廢除考試院或弱化考試權獨立，恐將導致徇私用人、阻斷社會流動、侵害弱勢人權、影響政府效能，並毀壞文官中立。

考試院今天透過新聞稿指出，近來各界對於修憲的議題多有討論，基於五權體制，考試院對立法院是否提出修憲案，予以尊重。

考試院表示，但從近期朝野政黨對於憲政體制是否廢除考試、監察兩院等議題的討論，及這次立法院修正考試院組織法的過程觀察，各界對考試院業務多不瞭解，考試院深感憲法所賦予獨立行使考試權的意義與重要性，在今天院會通過正式發布聲明，闡明考試院對考試權獨立的立場及態度。

考試院指出，健全的文官制度是國家長治久安的關鍵。中華民國憲法將考試權獨立在行政權之外，旨在透過公正公開的考試，使人人均有機會參與國家治理，並藉由專業中立的文官，確保民主政治的穩定發展。

考試院表示，考試取才是社會普遍認同的價值，同時具有促進階層流動的功能，政府遷台後，考試院在民國39年舉辦全國性高普考試迄今，從未間斷，考試用人政策始終如一，而國民對考試院的高度肯定，也對保障弱勢人權、促進階層流動，實有極大貢獻。

考試院指出，近年中央三級機關首長政務常務雙軌制、機要或聘用人員，如口譯哥的進用，乃至於聘約人員人事條例草案的擬定，都背離公平取才、保障人民基本權、照顧弱勢的價值。

考試院說，以聘約人員人事條例草案為例，政府部門職位，如改為國家考試任用和聘約人員雙軌，屆時作為補充人力的約聘僱人員，恐將從目前占政府預算員額的8%，急遽成長，將大幅壓縮常任文官的位置，對每年努力準備國家考試的數十萬應考人，及現職公務人員士氣無疑是一大打擊，對文官制度亦是重大衝擊。

考試院表示，文官中立制度不但是對文官制度的實質保護，也是貫徹憲法第18條，對整體常任文官的制度性保障意旨；當政黨政治輪流執政成為常態時，唯有在健全的文官制度，及服公職基本權受到完整保護的前提下，國家才能維持穩定發展，不因執政權的更替，發生政府治理的危機；這也是民主政治發展的重要關鍵。

考試院指出，如將考試權歸屬行政院所屬，一旦行政院主張行政一體原則，恐怕身處這樣組織結構的多數人都難以應對；屆時由憲法第18條人民服公職基本權所衍生的文官中立制度性保障，恐將動搖。

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