修憲拚過關 公民複決綁2022

朱真楷、黃福其/台北報導
中國時報
民進黨黨團總召柯建銘(中)表示,修憲須綁2022九合一大選,不然沒有案子可以過關。(本報資料照片)
民進黨黨團總召柯建銘(中)表示,修憲須綁2022九合一大選,不然沒有案子可以過關。(本報資料照片)

蔡英文總統宣告啟動修憲,民進黨立院黨團總召柯建銘昨晚表示,修憲是蔡政府執政以來民主改革的最後一塊拼圖,黨團將成立修憲小組,由府院黨進駐,範疇從公民權下修18歲、五權變三權、總統或內閣制,一路涵蓋到單一選區兩票制的優化。時程部分,公民複決一定會綁住2022九合一大選,「否則沒有任何修憲案可以過」。

18歲公民權 朝野有共識

朝野黨團已對公民權下修18歲提出相關《選罷法》、《憲法》的修正草案,民眾黨要求在本次立法會期就成立修憲委員會。但是蔡英文昨指示立院成立修憲委員會,國民黨主席江啟臣說,成不成立由立法院決定,總統可以表達理念想法及態度方向,但修憲的程序與工作是由立法院進行,不應該由總統下指令。

江啟臣表示,先前他已在立院提出投票權下修18歲、被選舉權下修至20歲的修正案,國民黨立委也拋出過閣揆同意權、國情咨文常態化等修憲議題,修正當前「總統有權無責,行政院長有責無權」的問題。國民黨樂見蔡總統正式回應修憲議題,但同時希望總統揭櫫修憲議程時,能先對中華民國憲政體制的沿革、內涵,能展現更多尊重。

柯建銘說,民進黨從黨外時期以來,每個歷史的轉折點都不曾放棄努力;近年每任黨主席,從陳水扁、蘇貞昌、游錫堃到蔡英文,全都設有修憲小組。尤其,總統府副祕書長李俊俋在扁時代就是憲改辦公室主任,如今李任府副秘書長,就是蔡總統對修憲態度的展現。

蔡民主改革 最後一塊拼圖

柯建銘說,修憲是繼成立黨產會、促轉會,撤銷白色恐怖判決、成立監察院人權委員會之後,蔡政府追求民主改革的最後一塊拼圖。所以民進黨對眼前的修憲,不會認為只要處理公民權下修就好,從中央政府的體制是總統制或內閣制、廢除考監兩院的五權變三權,或恢復閣揆同意權、立委選區是否重新劃分,乃至於單一選區兩票制到底要採並立制或聯立制,都會是民進黨對此次憲改的討論範疇。

他強調,黨團將成立修憲小組,讓府、院、黨的人都進去,先凝聚黨內共識,再尋求朝野共識,最後才可能促成社會共識。

搭配九合一 不急著衝出去

對修憲期程的規畫,柯建銘說,修憲案要過,在公民複決階段需有「選舉人總額半數以上」同意才算數,如果現在急著衝出去,當立院通過修憲草案後,依法在公告半年後的3個月內就得投票複決,等於是要有960多萬張贊成票,「根本就不會過,太困難了。」

因此立院修憲委員會要到下會期才會成立,當朝野提出各類修憲案後,再舉辦公聽會,逐一展開討論;最後立院投票決議時間,必須抓在2022九合一大選前的9個月,讓公民複決與大選綁再一起,「如果不這樣精算,沒有一個修憲案可以過」。

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