修憲 藍提內閣制總統立院報告常態化

【記者陳金寶台北報導】立法院新會期聚焦修憲議題。為建構權責相符的政府體制，國民黨立委將提出恢復閣揆同意權、總統國情咨文常態化、以及廢閣揆等修憲提案，待新會期開議後便進行連署並提出。 這是繼廢除考監兩院之後，國民黨又一次的努力。國民黨期待修憲範圍能更擴大，及於總統制與內閣制，明確定義中華民國法統。蔡英文當年也主張台灣應實施內閣制。民進黨在野時，如火如荼推動，近幾年消音了。 立法院長游錫堃日前指出將在下會期討論修憲委員會的組成。距離9月1日立法院新會期只剩兩週，民進黨啟動修憲工程，將在8月20日舉辦首場修憲研討會，討論考試權議題。 不僅民進黨，國民黨立法院黨團也備妥恢復閣揆同意權、總統國情咨文常態化等修憲提案，顯見修憲議題將成為新會期朝野攻防重點。 國民黨團所備妥的閣揆同意權及總統國情咨文常態化修憲案由國民黨立委賴士葆負責，目前已在進行最後的文字修正階段，待新會期召開黨團大會後，就會進行連署並提案。 賴士葆說，提出閣揆同意權及總統國情咨文常態化修憲案是為建構權責相符的政府，透過恢復閣揆同意權，讓執政權在總統及行政院長中過渡，當立法院的組成面臨朝小野大時，政府體制就轉為內閣制，避免造成空轉。 針對總統國情咨文常態化，賴士葆指出，他是參考過去在國民大會廢除前，總統每年需到國民大會進行國情報告，並由國大代表提供國是建言的規定。若通過後，未來總統每年也必須到立法院進行國情咨文報告，但不同於行政院長，總統在報告完畢後將聽取立委的建言，而非接受立委質詢。 除賴士葆草擬的恢復閣揆同意權、總統國情咨文常態化等修憲提案，國民黨團總召林為洲日前也表示，擬提出修憲案，主張廢除行政院長，讓總統成為最高行政首長，提名各部會首長須經立法院審查後同意任命，以達到國會實質監督。 而在廢考監部分，目前國民黨立委吳怡玎正草擬相關修憲提案，擬將考試權回歸給行政權，但監察權的部分，由於涉及對行政機關的糾舉彈劾，以及政府財務審核，牽涉範圍甚廣，因此目前仍在研擬中。有藍委私下表示，現在立法院形象很差，若把監察權移給立法院，民眾一定不會同意。 除上述的修憲提案外，國民黨主席江啟臣、國民黨立委蔣萬安，以及林為洲也已分別在立法院上會期提出18歲公民權等修憲提案，目前皆已完成一讀程序，等待召開修憲委員會審查。 中華民國憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第174條之規定」。2020/8/16