【修法撐香港】藍白黃「開刀」港澳18條護人權 綠只顧保密防諜

陳彥宇
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「撐香港」一度成為台灣選戰話題,而今香港人權狀況急遽惡化,多個公民團體23日串連,呼籲政府修正《香港澳門關係條例》。諷刺的是,相較在野黨針對牽動港人權益之核心條文提案修法,執政黨立委與行政部門持保守態度形成反差,甚至遭酸選後就忘記。

瞄準18條 藍委:定期情蒐並授權政院速援

包括國民黨個別立委、時代力量黨團、民眾黨團皆提出「港澳條例」修正草案,且不約而同聚焦相關條例第18條「動刀」,現已完成一讀。

藍營方面,立委林奕華、陳以信都提出修法版本。其中,林奕華版認為現行條文雖載明我國政府得對香港、澳門地區居民,在政治因素致安全及自由受緊急危害時,提供必要援助。但由於未有制度性規定,相關定義也過於含糊形同虛設,因此增訂主管機關應定期蒐集港澳地區政治、經濟、人權等情勢調查,並擬定必要且適當的援助方案,報請行政院核定後發布;同時,授權政院認定港澳居民須急速處分時,得逕自頒布援助方案,不須受調查報告限制。

藍營立委林奕華、陳以信皆提案促修「港澳條例」,也不約而同聚焦第18條。(資料照片/張哲偉攝)

不僅如此,另有青壯派藍委研擬修正第18條,增訂第2項、第3項,讓受政治迫害的港澳居民未經許可入境,免予追訴及處罰,並增設專案居留許可機制。此版本現正連署中,距離提案僅差幾步之遙。

時力擬增訂庇護條件 白加碼保障港澳同志

時力黨團亦質疑,現行條例單憑行政權裁量,機制啟動毫無標準,沒有可預期性與延續性;未有明確可依循的庇護申請程序。為此修法明訂相關申請程序規範準用《難民法》規定。同時,明定港澳居民在台逾期停留、居留或未經許可入境,經認定為難民者免除罰則。另增訂18條之1、18條之2、18條之3,明定香港與澳門居民得向我國申請政治庇護之資格條件、受理機關、審查與救濟程序、相關權益保障事項。

時力研擬明定港澳居民在台逾期停留、居留或未經許可入境,經認定為難民者免除罰則。圖為立委陳椒華力挺銅鑼灣書店創辦人林榮基。(取自時代力量臉書)

民眾黨團版本同樣直指現行條例僅以個案做處理,未有明確申請庇護程序,恐致港澳居民權利受損,就庇護要件、程序及審查辦法及組成,要求主管機關邀集各相關機關代表、專家、學者及社會公正人士組成審查會來共同審查;同時,經認定為難民者免未經許可入境等除罰則。有趣的是,民眾黨團版更保障同性戀者,明定港澳居民因受性別或性傾向之不平等對待,亦納入庇護範圍內。

2016年蔡總統當選不久,當時的民進黨立委顧立雄、尤美女,發現港澳條例中的規範模糊,因此 #提案修改第18條,為港澳人民制定政治庇護的詳細規範要件。 4 Years...

由台灣民眾黨發佈於2020年5月29日 星期五

綠未多著墨人權 僅趙天麟提案拚「保密防諜」

對比藍綠黃促修港澳條例攸關政治難民權利之核心條文,本屆執政黨立委目前僅有趙天麟提案修法。只不過,修法內容是聚焦第10條,要求業務涉及國家機密、軍事機密、國防秘密等項目的國家中山科學研究院人員,以及具相同性質的組織或機關人員,應比照進入大陸地區之審查機制,落實機密維護。換言之,綠營著重在「保密防諜」部分,非關人權。

針對是否修正港澳條例,主責的陸委會話去年5月底,在內政委員會就撐香港議題進行專案報告時,態度顯得保守,傾向不修法。陸委會強調港澳條例已有相關規範,過去秉持人道考量,持續提供各種可能人道救援;面對情勢變化,將在既有基礎上,更積極完善及精進相關救援工作,提供香港人民協助,「絕對不會坐視不管」。

對此,藍委林為洲諷刺,總統蔡英文選前撐香港,選後有繼續撐香港嗎?置國家誠信於何處?要嚴厲譴責民進黨政府。林奕華也呼籲,蔡政府別再迴避,更不應以「假庇護、真木馬」混淆視聽,民主國家所有機制都應法制化,國安機密不能例外,更何況是人道援助。

民進黨目前僅趙天麟提案修第10條,要求業務涉國家、軍事機密者,應比照進入大陸地區之審查機制。(資料照片/蔣銀珊攝)

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