先別管年輕人選不上，這些「青年參政」和「舊政治」有何不同？

文／羊正鈺

圖表：林奕甫、游承穎

「2014年就是靠太陽花學運啊！」

薛呈懿是2014年當選的宜蘭縣議員，那一年才24歲的她是全台最年輕議員，而宜蘭縣議會裡第二「幼齒」的議員整整大了她一輪（36歲）。

談到2014年，薛呈懿認為最主要就是318的社會氛圍，「看到年輕人談社會改革，大家就會覺得很期待。」但她也指出，每年選舉都會有當下特定的社會氛圍影響選情。

「就像2016年，蔡英文選總統的前一天，誰知道周子瑜會被道歉？選前的那一晚，坐車回來的年輕人把轉運站都塞爆了！」

不過，2018年的選情，相較於2014和2016年都少了「藍綠對決」的氛圍，不論是媒體、黨政還是政治評論家大都認為，今年相對冷清不少。

可是「青年參政」卻在今年達到最高峰，距離11月24日九合一選舉不到30天，從滿街的競選看板和旗幟，大家應該都注意到不少新面孔，多的是各界力挺的「政二代」；社群媒體上，更是風起雲湧，不乏各領域的年輕意見領袖、網紅或是素人發表論述，宣布參選。

爬梳中選會的歷史資料，我們可以看到台灣過去20年、5屆議員候選人在不同年齡層是如何分配的？

可以很明顯看到，1994年起雖然有不少30～39歲以及40～49歲的候選人，但20年來比例明顯減少，反倒是50～59歲和60～69歲的候選人逐年增加，甚至連70～79歲都佔了一定比例，可以大膽假設，這20年來有一大票候選人是「固定班底」，只是隨著時間也變老了。

但2018年不同了，我們進一步比較2014年和今年的六都議員參選人年齡比例分配，可以進一步發現，40歲以下的候選人，從15.6%增加到22.7%，增加超過7.1個百分點。

再來看看，在2016年一躍成為立法院第3大黨的「時代力量」，相較於藍綠兩黨，從未參加過地方選舉，提供給候選人的條件實在不差，不但會幫忙出保證金，也沒有黨內初選的制度，在每個選區也只提名1位，更不會有黨內搶票的問題。

他們這次一共提名了41位候選人，幾乎都是清一色的「年輕人」，40歲以上的參選人只有8位。

所謂的「青年參政」不只是出來選的人，不是年輕人看到了學運，參加了318就都會出來參選。其實，還有一群廣義「投身參與政治」的年輕人，像是新北市的「在地深蹲協會」還有「台南新芽」、「台中好民文化行動」剛好不約而同的都在2016年立案成立監督議會的在地組織，而且團隊主力都是平均30幾歲的年輕人，也都走出一條自己的路。

從這些廣義「青年參政」者身上，跟過去的「舊政治」又有什麼不同的價值？透過拜訪3個在地組織，再到宜蘭採訪薛呈懿，又詢問了時代力量的秘書長陳惠敏如何挑選候選人，我們歸納出以下幾點：

1.沒有包袱，敢為議題發聲

從2014年的薛呈懿，到2016年的曾柏瑜、苗博雅等人，都是頂著沒有背景和大黨資源依然投身政治。以薛呈懿為例，2014年選舉她「只」花了100萬，其中就有4成是人事費用，選上後對於農地農用和反對北宜直鐵等議題，她從來都不迴避。

陳惠敏受訪也提到，「我們希望候選人在做判斷或決定的時候，不要有太多包袱，包括人情上的、既有社會地位上會有的包袱，年輕人在這方面自然是比較少。」但她也強調，年齡本身不是標準，「有的人年紀不大，但整個心態很老派政治，可能在原本的政黨、團隊裡混過，覺得自己知道怎麼搞組織、怎麼講政治放話，或是覺得自己選得上，是來帶槍投靠的，時代力量也拒絕過蠻多這樣的朋友。」

2.深耕地方，不按牌理出牌

2016年選立委失利的曾柏瑜，並沒有就此消失，而是找了一份工作並繼續深耕新店，半年後成立「在地深蹲協會」關注在地文史、長照、托育、議會監督等議題，除了舉辦各種活動與講座，還設立關懷據點、銀髮俱樂部推行地方長照，2年來超過千人參與，成果也展現在她9月底的競選總部成立時，現場來了11位里長，對於一個沒背景的候選人來說是難得的肯定。

而同樣在2016年成立的「台中好民文化行動」為了加強公民參與，首創「好民請願運動」透過審議民主的討論，培訓市民寫請願案去衝擊現有的議會制度。「台南新芽」則透過議會小旅行的志工監督議會，最近剛發布了全台最完整議會觀測報告，整理台南市議員質詢內容，也首創「想像台南2040」計畫，希望由下而上、由年輕人來談台南的未來該是什麼樣子，新芽理事長嚴婉玲直言，「為何不好好經營議題，多培養一些關心政治的年輕人，先把一個健康的討論環境塑造出來。」

3.透明公開，堅持進步價值

最後一點，也是最重要的就是做事方式。薛呈懿在受訪中指出，「現在人民要的是溝通，當彼此在價值觀有一定程度的接受，再談可以怎麼做，這是一個比較緩慢、無法立竿見影的過程。但傳統政治往往私底下做決定，因為大家都只想要政績、想要亮點、想要選票。」

陳惠敏也舉例說明，時代力量認為「公開透明」是重要的，不過「越公開」往往讓人無法把政治資本累積在個人身上，但有助於改善整個政治環境，「所以候選人的做事方式也必須如此，要跟我們契合才行。」另外像是婚姻平權、團隊作戰，也都是陳惠敏口中的進步價值，「我也會特別去注意，有沒有人願意跟他一起共事？候選人不該是一個領袖或是被崇拜者的高姿態。」

不難發現，他們雖然少了資源，但卻多了堅持；少了政治口水，卻多了議題討論；不再追求由上而下的「照顧」，而是由下而上的「凝聚共識」。不過，這些和「舊政治」背道而馳的新作風、新價值，台灣選民買單嗎？

台灣人，別只敢投「選得上」的人

若是以議員的層級來看，因為選議員不比選立委，不用拿到選區最高票才能當選，以呱吉參選的台北松山信義區為例，2014年最低當選議員的票數只要1萬3825票，得票率僅5.74%。

像時代力量打的如意算盤就是，靠著全國有6%的支持率，再挑選人口多的大選區（當選得票率也越低），甚至有些地方時代力量有9～10%的支持率，理論上都有機會選上1席。

即便如此，政大選研中心副研究員俞振華受訪指出，並不是青年參選人多，在網路上吸引夠多讚和分享，到了投票那一天，就能靠著年輕人的選票當選，何況最後有多少年輕人會出來投票，沒人能保證。

以主計總處2010年人口普查來看，雖然20～40歲年輕人佔了總投票人口的42%，但在2016年總統大選時中選會統計，40歲以下的投票率頂多在50%徘徊，但40歲以上、特別是60歲以上人卻在70%以上。

「尤其是現在整個風向，不只是不利於民進黨，而是在選情不熱的狀態下，年輕人會不會像之前那樣，很積極地出來投票、想支持特定的政黨，我其實很懷疑。」

俞振華分析，藍綠兩黨的青年候選人，面對的是內部配票和現任議員的壓力。而其他的青年候選人，搶的其實都是所謂的「賭爛票」，也就是不爽國民黨、也不爽民進黨的那些中間選民。

台灣民意基金會在今年7月的政黨調查指出，在政黨認同上，民進黨最高是在2016年6月的51.6%，如今掉到25.2%的歷史新低；國民黨則是從2016年5月最低點16.6%到現在有20.7%。至於中間或獨立選民方面，最低是2016年6月的27%，現在已達到49.6%的歷史新高。

「這幾年，賭爛票的確增加了，但是我認為這些『中間選民』，其實很大一部分還是藍綠兩黨的『隱性選民』，他們可能不爽，就不投了，或者有人到了最後，還是『含淚』投給民進黨或是國民黨。」

俞振華認為，對於那些藍綠兩黨之外的青年候選人，必須要能說服別人「你現在賭爛兩大黨，但你投給我是有用的，我能當選」才有可能吸引到關鍵的那群賭爛票。

但如果，我們每個人在投票前，思考的總是那個人「選不選得上」、「這一票不能浪費」，而不是「這是我支持的價值，所以我投給他」，那就算台灣有再多的賭爛票似乎也不可能改變了。

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