【內幕】大新竹合併升格難脫「為一人一黨」之嫌 林智堅力推恐將受創

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民進黨籍新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併議題,國民黨籍新竹縣長楊文科加碼「縣市合併升格」,接連2周引發討論,民進黨秘書長林錫耀在上周三(22日)中常會提出新竹縣市合併升格「先行」主張,朱立倫甫當選國民黨主席於新竹謝票時強調「竹竹苗合併升格」,不容民進黨為「一人之私、一黨之利」,擺明國民黨拒為竹竹合併案修《地方制度法》調降直轄市升格人口門檻為100萬人態度。

實際上民進黨內部面對此案,不僅黨內有不同意見,連執政縣市長們至今亦未表態支持林智堅的倡議,大家靜默不語,黨政高層形容,「新竹縣市合併升格」議題在民進黨內如同茶壼裡的風暴,仍持續悶燒中,一旦此議題的處理進入「深水區」,展開推動修法程序,恐難獲黨團多數綠委支持。

大新竹合併案進「深水區」 涉《地制法》修法難獲多數綠委挺

一黨政高層直言,新竹縣市合併升格議題不僅涉及《地制法》的修法問題,還有民進黨政府的對台灣的國土規劃為何?更根本的問題是,新竹縣市若升格為第7都,直轄市統籌分配款要如何分?中央政府是把餅做大來分給7都,但如此將排擠到其他非直轄市的縣市;還是以既有的規模分給7都,則勢必得縮小現有6都的分配規模,所以新竹縣市合併升格最大的問題是打破了中央政府現行補助款的分配,無論如何都會影響其他縣市的中央補助款分配。

一民進黨執政縣市長幕僚直白地說,儘管民進黨在立法院占有過半席次,但「新竹縣市合併升格不僅僅只是涉及修《地制法》的問題那麼簡單」,只是因為現在還沒到真正處理問題的時候,所以多數人冷眼看待,一旦此議題進入「深水區」,事涉所屬縣市的中央補助權益,即使是民進黨執政縣市的立委們也不敢輕率配合黨政高層主張,通過修法降低直轄市升格門檻,助新竹縣市合併升格。

一民進黨執政縣市長幕僚說,儘管民進黨在立法院占有過半席次,但「新竹縣市合併升格不只是涉及修《地制法》的問題那麼簡單」。(新竹市政府提供)

林智堅「倡議」合併案 連綠營執政縣市都說:難擺脫政治算計

一民進黨執政縣市長核心幕僚直言,林智堅在未和大家討論情況下就逕自拋出新竹縣市合併議題,之後黨秘書長林錫耀再配合加碼新竹縣市合併升格,至今黨內少有人公開討論或表達反對此一議題,「大家不會公開去打臉林智堅和黨中央,並不是多數人接受,而是因為這個問題還不到處理的關鍵點!」

即便黨秘書長林錫耀在中常會中,對林智堅拋出新竹縣市合併議題隊表贊同,但有綠營執政縣市長幕僚卻認為,這問題還不到處理關鍵點。(資料照片/張哲偉攝)

儘管林智堅已否認縣市合併的倡議是為了自己在2屆新竹市長之後可以繼續參選升格後的大新竹市長,強調新竹縣市合併「比起我個人未來重要許多」。但該綠營縣市長幕僚指出,林智堅至今並未排除參與升格大新竹市長的可能,黨內高層亦私下認為由林智堅代表參選大新竹市長是一步好棋;再加上,民進黨新竹市長提名人選難產,「黨內大家都知道,林智堅對同屬老柯人馬的大師兄鄭宏輝爭取新竹市長選舉提名『有意見』」,所以林智堅此時的「倡議」,無論在黨內或外界看來,都難以擺脫所謂「為一人之私」之嫌。也因此,無論是由林智堅,還是來自新竹市的民進黨團總召柯建銘來「倡議」新竹縣市合併,甚至合併升格,說得再如何冠冕堂皇,都難擺脫濃濃的政治算計,讓人覺得「名不正、言不順」。

「竹竹合併案」讓城鄉差距更拉大 恐重現政院5倍券遭翻盤局面

甚至有民進黨的縣市長幕僚預言,新竹縣市合併升格案將如同之前行政院長蘇貞昌力推政院版「五倍券」案的翻版,一旦進入推動修法程序,恐將面臨眾人的反對和翻盤!「現在只是還不到那個點!」最後到了推動修法的「深水區」,「自然會有人跳出來了!」「屆時不僅黨內有人跳出來,地方有人跳出來,連學界也會有人跳出來!」

有民進黨縣市長幕僚預言,新竹縣市合併升格案將如同蘇貞昌推政院版「五倍券」案,一旦進推動修法程序,恐將遭眾人反對和翻盤!(行政院提供)

另一民進黨執政縣市該資深幕僚直言,「此時提出的新竹縣市合併升格案,完全沒有高度!」他指出,「這不是黨秘書長簡單一句『新竹先行』,或是『修法只是技術上的問題』那麼簡單」,該資深幕僚指出,明年底就要縣市長選舉了,此時提出新竹縣市合併升格問題,根本過於倉促,這不僅只是「新竹縣市合併升格」,外界還會進一步檢視,民進黨政府的國土規劃主張、對城鄉發展的看法,還有地方資源分配的態度又是如何?應該要準備好國土規劃的完整論述和推動期程,才能說「大新竹合併案先行」,而不是沒有整體規劃,就要先推新竹縣市合併升格,這樣只會讓城鄉發展差距更大、更對立,地方資源分配更形惡化扭曲。

黨政要角憂:合併案重創林智堅,連帶明年縣市長選舉受災

也因此,一黨政高層強調,總統蔡英文對於林智堅提出新竹縣市合併議題,總統蔡英文要大家「多討論」,是真得希望無論是在黨內,還是與社會各界,都要「多加討論」,黨秘書長說「總統樂見其成」,其實是「衍義太過」,就如同民進黨執政縣市長至今無人公開力挺此案,連副總統賴清德都以過來人的身分說,「林智堅提出大新竹合併倡議,還有很長的路要走」,顯然大家對大新竹合併升格案的態度都很審慎。

黨政高層強調,總統蔡英文對林智堅提出新竹縣市合併議題,要大家「多討論」。(總統府提供)

黨政高層指出,一旦進入《地方制度法》討論修法程序,應該沒有其他縣市選出的立委敢支持讓新竹縣市合併升格案,即使是執政黨立委,都難以跟所屬縣市選民交待,為什麼支持其他縣市合併升格?置自己的縣市於無顧?黨政要角憂心,林智堅此時提出新竹縣市合併升格議題,處理不好,不僅不能讓自己的政治生命更上層樓,「反而會受重傷」;甚至讓此議題成為民進黨明年縣市長選舉的災難!

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