【全文】創辦人之子控南投縣府包庇 泰雅渡假村爆竊占國土

南投縣知名景點泰雅渡假村驚爆違法經營、竊占國土。本刊接獲渡假村創辦人高愛德之子投訴，指其父二十多年前過世後，新的經營團隊違法續租原住民保留地，還在園區濫墾濫伐，甚至私自封閉周邊道路，嚴重侵害原住民權益，更離譜的是，南投縣政府還涉嫌包庇、護航，讓部落居民怒不可遏。

位於南投縣的泰雅渡假村占地47公頃，園區內有旅館、露營區、露天溫泉池、天空步道、歐式花園等各項設施，還可以體驗原住民文化，春節期間吸引不少遊客。不過，本刊最近接獲投訴，指泰雅渡假村違法經營、竊占國土，南投縣政府還涉嫌包庇、護航，已嚴重侵害當地原住民的權益。

開發保留地 推原民文化

泰雅渡假村創辦人高愛德之子高明史表示：「30年前，父親為發揚原住民文化、照顧部落居民，向南投縣府申請承租原住民保留地，開發成立泰雅渡假村，但父親後來被其他投資人架空、抑鬱而終，縣府卻放任新團隊違法續租、濫墾濫伐，讓人無法接受！」

高愛德是賽德克族「荷歌社」頭目直系子孫，日治時代曾跟隨莫那魯道參與霧社起義，二戰後經營南投客運公司，曾連任4屆、共16年的南投縣議員，是當地具有代表性的原住民人物。

高明史說：「父親當時有個夢想，是創立觀光果園，所以向族人一筆一筆購買原住民保留地的權利，在1980年代成立公司，並向仁愛鄉公所申請承租8筆國有地，準備進行大規模開發。」

當時的仁愛鄉公所請高愛德依法提出事業計畫書，經層層審核，最後同意申請，並與高簽訂「台灣省山胞保留地租賃契約」，從1989年7月起到1995年6月底，一共6年。

初衷遭扭曲 違法續營運

高明史回憶道：「營運初期需要大筆資金，父親在財力不足的情況下，經人介紹找來外部投資者，但這些投資者1990年加入後，未經父親同意即到處濫墾濫伐，他無法接受，要他們停止，結果他們竟要父親別管，甚至拿了一些合約要父親簽，主要內容是要他承認土地歸公司所有，印鑑、所有權狀都要交出，就連我們位於園區裡的家，等我父親死後也要歸公司，子孫不能擅用。」

對於投資者的要求，高愛德當然無法接受，因此拒簽合約，還為此發函當時的台灣省山胞行政局投訴，說遭投資者「掠奪」，卻沒有下文，高也因此遭到架空。

高明史指出，依仁愛鄉公所與其父簽訂的保留地租賃契約規定，若承租人想續租，須在1個月前提出申請，否則視同無意續租。高家認為，只要不配合投資者變更登記、申請續租，1995年6月合約到期後，泰雅渡假村就無法承租國有地，自然也不可能經營下去，屆時就可將父親的土地取回。

沒想到租約到期後，新的經營團隊直到高愛德抑鬱而終近1年、1997年5月26日，才跟仁愛鄉公所簽訂續租契約，換句話說，泰雅渡假村整整2年違法占用國有地，並違法營業。更離譜的是，租約還把起始日回溯到1996年元旦，等於用新租約掩蓋之前非法使用的事實。

南投縣政府原民局則表示，根據續租前的會勘情形，目前有占用國土爭議的，應是園區內的一條野溪地，該片土地屬未登錄地，由國產署管理，因渡假村未在野溪上設置任何設施，加上野溪不算原保地，就算真有占用情形，也非縣府單位可以處理。

遭控有瑕疵 違規難判定

另外，對陳情人指控第一次拖延續約的違法情事，縣府單位目前只能查到當年鄉公所的一張回函，實在無法從中判斷當初有無違反規定。且實際上，業者提出續約申請後，安排會勘、圖審都需要時間，原民局更以去年續租狀況為例，在審核前又接到很多陳情須一一釐清，待縣府核定已是6月，但簽約時仍得接續前一份約的結束日期。

為查明續租程序是否合乎規定，高明史多年來數次向南投縣政府及仁愛鄉公所申請調閱相關資料，2個單位卻相應不理，後來他向中央的原民會提起訴願，2個單位才先後回覆，但仍以「檔案保存年限逾期」「受921地震影響損毀」「涉及個人與泰雅渡假村公司權益隱私，不同意提供」等理由推託，最後才勉強提供業者續租的申請書。

此外，高明史也向內政部營建署取得父親當年的申請資料，與現今業者的申請書比對，終於真相大白。原來依《原住民保留地開發管理辦法》規定，申請續租應檢附的文件須與原申請承租的文件相同，但也規定若續租時註明「參用原申請文件」，就不用檢附相關資料。

高明史痛批：「仁愛鄉公所及南投縣政府同意續租前，應該要把原申請書調出來核對，但這二個單位只是讓泰雅渡假村勾選類似切結書的申請表格，就讓他們續租國有地，我合理懷疑其中有舞弊狀況！」

南投縣原民局對此狀況則解釋，雖然第一次提出申請時，公司代表人是陳情人父親，但續租時，依《原開法》規定，審核認定的標準是公司，不會管代表人是誰，不需用新租的方式處理，而該處原保地，從1989年開始就由同一家公司承租，因此符合相關法規。

圍籬封要道 礙居民生計

除了續租程序有瑕疵，讓當地部落居民更不滿的是，泰雅渡假村不僅將「非計畫區」的土地當成停車場、烤肉露營區使用，還私設圍籬，把居民上山務農的必經道路封起來占為己用，居民二十多年來屢次要求鄉公所拆除，鄉公所卻表示裡面的野溪地屬於國有財產署，他們無法可管。

身為部落公共事項連署代表的高明史強調，《原開法》最重要的前提是不妨礙原住民的生計。「原住民靠上山務農維生，結果泰雅渡假村用圍籬把路擋住，現在我們要上山，得先跟渡假村人員聯絡，他們常拖拖拉拉，有時還不來。我們雇用工人上山採收，在那邊等了老半天，錢還是得照付，請問損失誰負責？」高明史說。

高明史告訴本刊，就連泰雅渡假村違反租約規定，把地上物拿去銀行設定抵押貸款，仁愛鄉公所也只是發文要求限期改善，並未依約將土地收回。對此，高氣得大罵：「這個可以補、那個可以補，犯了一百個錯，通通都可以補，南投縣政府跟仁愛鄉公所怎麼可以這樣，閉著眼睛什麼都准！」

南投縣原民局則表示，業者解釋封路是因之前觀光局評鑑，有委員表示該地讓居民隨意進出，恐有安全疑慮，去年續租時已在契約上明文規定不得封路，到目前為止，都沒再發生擋住居民進出的狀況；地上權抵押貸款部分，經原民會認定違法後，也已馬上發文請業者改善，去年簽約前已調閱土地、建物謄本，確認業者將抵押權塗銷才核准續租。承辦人無奈表示，相關陳情已回覆多次，建議陳情人直接提告，交由法院裁定，問題或許才能真正獲得解決。

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