【全文】泛綠65席穩定過半 游錫堃、蔡其昌掌新國會

黃揚明周怡孜繪圖|欒昀茜、楊茜婷、王聖光、林媛婷
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民進黨在國會再次過半,前行政院長游錫堃以不分區政治組領頭羊姿態進軍立院,可望順利當選國會議長,內希望立法院副院長蔡其昌續任呼聲高,「堃昌配」可望成形。
民進黨在國會再次過半,前行政院長游錫堃以不分區政治組領頭羊姿態進軍立院,可望順利當選國會議長,內希望立法院副院長蔡其昌續任呼聲高,「堃昌配」可望成形。

第10屆立委選舉結果揭曉,民進黨贏得61席,加上該黨支持的林昶佐等4席,共囊括65席穩定過半,將可挾人數優勢再次奪下國會正副議長寶座。目前立法院長人選以不分區政治組領袖、前行政院長游錫堃呼聲最高,副院長則傾向由現任的蔡其昌繼續連任。黨內立委普遍認為,「堃昌配」將是符合世代合作及派系平衡的最佳組合。

不過,民進黨最大派系新潮流掌握下屆約20席立委,占黨團3分之1,擁有關鍵影響力。相形之下,游錫堃領導的「正國會」系統僅有10席左右實力,若游獲得新系支持,將篤定出線。本週立法院將召開臨時會審議預算,綠營各派系可望協調出最佳組合。

2020大選結果揭曉,民進黨不但總統連任,國會更拿下61席過半席次,加上綠營支持的林昶佐、趙正宇、蘇震清及陳柏惟等4席,共囊括65席,在新國會占絕對席次優勢。2月3日開議登場的首役,將是立法院正副院長選舉,一般預料民進黨可輕鬆過關,目前黨內呼聲最高的組合,是由前行政院長游錫堃擔任議長,搭配現任副議長蔡其昌的「堃昌配」。

民進黨具席次優勢,未來可完全主導法案、預算、人事等議案程序,圖為本會期立法院會表決《反滲透法》時藍綠對峙的狀況。
民進黨具席次優勢,未來可完全主導法案、預算、人事等議案程序,圖為本會期立法院會表決《反滲透法》時藍綠對峙的狀況。

助選有功 游呼聲最高

擁有「水牛伯」稱號的游錫堃,在總統蔡英文親自勸進後同意列入不分區立委名單,列在政治組首位的第7名。知情人士表示,雖然當初蔡英文勸進時,並未提及是否讓他擔任立法院長,但現任立法院長蘇嘉全正是列在本屆不分區政治組首位,已有慣例可依循,加上游曾任閣揆、黨主席等要職,在黨團輩分最高,是最適當人選。

立法院長蘇嘉全(右)4年前與有意角逐院長的柯建銘、陳明文協調後出線,成為民進黨首位國會議長。
立法院長蘇嘉全(右)4年前與有意角逐院長的柯建銘、陳明文協調後出線,成為民進黨首位國會議長。

黨內幹部透露,游錫堃在選戰期間,以不分區立委候選人身分擔任「護國保台」中央助選團團長,輔選行程上百場,走遍全台選區,為超過60位黨籍候選人站台助選或掃街,這次當選的新科準立委賴品妤、高嘉瑜、黃世杰等人,都獲游助選不只一次。游近日也致電祝賀民進黨下屆立委當選人,形同表態角逐院長。

談到游錫堃的副手搭檔人選,現任副院長蔡其昌一直是民進黨內部最大共識。1位非新系民進黨立委表示,游錫堃搭配隸屬新系的蔡其昌,在派系上能平衡,加上分屬黨內不同世代,也象徵世代合作,是適當組合。

院長誰當 新系成關鍵

也有南部民進黨立委分析,游錫堃雖當過省議員、縣長和行政院長,但從未擔任立委,缺乏國會經驗,主持議事恐要一段適應期才能上手,已有4年副院長經驗的蔡其昌能助游儘速適應國會運作。蔡其昌12日表示,近期會先徵詢黨內意見再做決定。他也坦承,「堃昌配」是合理推論,但最終仍要尊重黨團意見。

雖然「堃昌配」看似成形,但本刊調查,由於去年11月中旬黨內討論不分區名單時,擔任不分區提名委員的行政院長蘇貞昌曾在提名會議中主張,若要讓游錫堃當立法院長,排名應在安全名單邊緣,被正國會系統解讀為「卡游」,蘇當時雖特地出面澄清,卻已讓游、蘇二派系間的心結再次浮上檯面。

在總統蔡英文強力拉抬下,立委林昶佐與下屆最年輕的準立委賴品妤雙雙勝選,成為立院罕見的「師徒檔」。(翻攝林昶佐臉書)
在總統蔡英文強力拉抬下,立委林昶佐與下屆最年輕的準立委賴品妤雙雙勝選,成為立院罕見的「師徒檔」。(翻攝林昶佐臉書)

民進黨這次除了贏得61席立委,在立法院長選舉中,還可爭取到選戰期間合作的4位友軍,包括無黨籍立委林昶佐、趙正宇、台灣基進立委陳柏惟,及以無黨身分參選的現任民進黨立委蘇震清,應可力保65席鐵票。若依派系屬性區分,新系占20席最多,加上與新系長期友好的蘇系結合為「新蘇聯」,更有25席以上實力。非新系部分,正國會系統約10席、泛英系(陳明文主導的英系、三立董事長林崑海主導的海派)約14席,即使合作恐也無法與新系抗衡,因此新系支持將可影響立法院長誰屬。

1位黨內人士向本刊證實,選前民進黨研判可獨力在國會過半時,就傳出有新系要角對國會議長人選放話,強調應尊重國會自主,不是誰說了算,甚至指目前新系還沒開會討論支持誰選院長,讓新系可能支持其他人選的傳言在黨內不脛而走。

「現在派系不會拿石頭砸自己的腳!」1位新系資深立委表示,這次大選是蔡英文一人壓倒全部派系,尤其民進黨政黨票並不理想,證明黨的正面形象不足,因此,在蔡英文確定院長屬意人選後,各派系就會乖乖聽話。

各派整合 協調避內鬥

2016年民進黨首次在國會過半,當時表態角逐史上首位綠營國會議長的包括蘇嘉全、民進黨團總召柯建銘及英系掌門人陳明文,原與蘇系親近的柯建銘雖獲新系首肯支持,看似勝券在握,沒想到在開議日前一晚豬羊變色,新系決議轉向支持蘇嘉全,最後靠蘇、柯、陳三人早餐會,協調由蘇擔任院長,才化解這場差點上演的茶壺風暴。

外界關注民進黨團總召柯建銘是否再次爭取參選立法院長。
外界關注民進黨團總召柯建銘是否再次爭取參選立法院長。

上次與國會龍頭擦身而過的柯建銘,排在本屆不分區政治組第2名的第8順位,陳明文則在嘉義縣再次征戰,2人均順利連任,近期是否再度表態參選立法院長頗受黨內關注。據了解,黨內盛傳新系與蘇系將支持柯建銘爭取國會龍頭寶座,不過柯本人私下否認此傳言。黨內也認為,柯上次曾被新系出賣,加上這次柯在新竹市選區力挺接棒的子弟兵鄭宏輝中箭落馬,未能保住綠營原有席次,有「永遠總召」稱號的柯續任總召的可能性,遠比參選院長高得多。

立委陳明文這次因高鐵300萬元事件選得格外艱困,他仍再表態有意角逐立法院長大位。
立委陳明文這次因高鐵300萬元事件選得格外艱困,他仍再表態有意角逐立法院長大位。

至於陳明文,黨內人士透露,去年陳雖一度有意布局參選立法院長,但身陷高鐵300萬風波後曾私下向友人表明無意願參選。不過,陳12日低調表態有意願角逐,但尊重黨意。陳雖成功連任,卻僅小贏主要對手林國慶不到1萬票,得票率也沒衝破5成,因此曾有「嘉義王」封號的陳即使表態,實力恐難服眾。

黨政高層透露,立法院長不會再重演本屆差點造成內鬥的狀況,應會盡快整合派系意見,協調出一組人選參選。預計臨時會召開期間,黨團也會召集將就職的下屆立委「暖身」,屆時各派系可望討論出整合後的人選。

由於今年度中央政府總預算尚未審議完成,民進黨團已提案,要求立法院自14日至22日農曆年前開臨時會審議,成為本屆立委的最後一項任務。黨團內部評估,民進黨下屆國會持續過半,不會有新民意改變導致預算無法續審的問題,臨時會將勢在必行。

藍呼改革 搶攻年輕人

反觀國民黨,這一次選舉僅拿下38席立委,確定無緣角逐立院龍頭寶座,但未來如何在新國會與民進黨抗衡?國民黨立院黨團現任總召曾銘宗表示,藍營仍會積極尋求與他黨合作,包含曾有合作默契的無黨籍立委高金素梅等,一同在國會扮演關鍵力量,提出對國家有利的法案。另外也會持續替藍營執政的15個縣市大力爭取經費,為地方建設發展做出貢獻。

藍營大敗掀起黨內呼喚改革浪潮,曾銘宗認為,未來黨團將研擬年輕人才培訓計畫,開放青年學子到黨團或立委辦公室實習,提供參與政治運作機會,有計畫地將合適人才分配到基層歷練,甚至進一步參選公職,改造國民黨體質,以獲得更多年輕人認同與支持。

當選新秀 表現引關注

除了新國會龍頭,下屆國會還有不少亮點新人,綠營部分包括27歲的準立委賴品妤,將以最年輕立委的姿態進入立院,陳柏惟是首位台灣基進黨立委,高嘉瑜、莊競程、陳秀寶則創下民進黨首次在北市4選區、中市5選區、彰化1選區的突圍記錄。

基進黨陳柏惟擊敗地方勢力龐大的國民黨立委顏寬恒,成為立委選戰最大黑馬。
基進黨陳柏惟擊敗地方勢力龐大的國民黨立委顏寬恒,成為立委選戰最大黑馬。

不分區部分則有野百合學運代表人物范雲、前美女主播林楚茵,都有高知名度。范雲專精婦運、人權等領域,林楚茵身為海派首位不分區立委,大選期間擔任蔡英文競辦發言人頗受好評,問政表現備受外界期待。

藍營部分,37歲的國民黨準立委洪孟楷擊敗現任綠委呂孫綾,是藍營最年輕的立委當選人。曾任國民黨發言人的洪與另一位不分區青年代表、前總統府發言人陳以信都有發言人背景,被看好能提升藍營論述能力。大選期間被綠營當成箭靶猛打的準立委葉毓蘭、吳斯懷將來在國會表現能否扭轉劣勢,也值得觀察。

曾任國民黨發言人的準立委洪孟楷擊退呂孫綾,成為下屆國民黨最年輕立委。
曾任國民黨發言人的準立委洪孟楷擊退呂孫綾,成為下屆國民黨最年輕立委。

另外,甫創黨就拿下5席不分區立委的台灣民眾黨,以及攻下3席不分區立委的時代力量跨過組黨團門檻,獲得與藍綠二大黨朝野協商的權力。不分區新秀中,包括北市前市政顧問蔡壁如、北市勞動局長賴香伶、「郭家軍」鴻海大數據辦公室主任高虹安、小燈泡媽媽王婉諭、人權律師邱顯智等人,未來問政風格都將成為媒體關注焦點。

台灣民眾黨首次參選就拿下5席不分區立委,成為國會第3大黨。
台灣民眾黨首次參選就拿下5席不分區立委,成為國會第3大黨。
時代力量本次獲得3席不分區立委,繼續在立法院保有黨團。
時代力量本次獲得3席不分區立委,繼續在立法院保有黨團。

1位資深立委感嘆,下屆進軍國會的新秀多擅長運用網路等新媒體工具獲取聲量,未來立法院可能不只看問政表現,也會成為新秀博取表現的秀場。


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