【全文】警總機密文件曝光 揭竹聯幫依附黨國黑歷史

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本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。下圖(翻攝中研院網頁)為警總原址,後由國防部接管使用。
本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。下圖(翻攝中研院網頁)為警總原址,後由國防部接管使用。

政府積極推動轉型正義,戒嚴時期許多不為人知的檔案也逐一解密,本刊取得一份36年前警備總部執行一清專案的機密報告,詳細記載外省第一大幫派「竹聯幫」的歷史沿革、成員背景,以及和當時黨國等統治階層箝制社會的細節。

為了查證文件真偽,本刊訪問竹聯幫要角「白狼」張安樂、柳茂川等人,他們亦證實若干情節,並娓娓道出不為人知的江南案內幕。

該份文件也指出,包括國安局、調查局、軍方、媒體、蔣家親信等,都有竹聯幫成員的蹤影,統治階層放任甚至培植黑幫盤踞政府組織的黑歷史,隨著轉型正義的演進,也該被正視。

本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件1)
本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件1)

政府在2018年5月揭牌設立「促進轉型正義委員會」(簡稱促轉會),根據《促轉條例》規定,該會推動事項之一,為清查並徵集威權時期與二二八事件、動員戡亂體制、戒嚴體制相關的政治檔案,並依法開放應用,去年7月通過《政治檔案條例》,有了法源基礎,得以加速推動解密,進而揭開當年黨國體制箝制社會的諸多黑歷史。

 

共12張 幫眾全數列冊

本刊近日取得36年前警備總部一清專案偵訊組編呈、當年被列為「機密」的「竹聯幫組織沿革表」,長達12張的內容詳細記載竹聯幫創幫到幾經興衰的過程,而從老大到幫眾都被鉅細靡遺列冊,也記錄陳啟禮、張安樂、柳茂川等幫內要角的動態,並提到黑幫成員加入政府組織擔任要職,等於揭露當年黨國與黑幫互相利用的史冊。

張安樂坦言,這份機密文件的確部分反映出當時竹聯與政府的關係。
張安樂坦言,這份機密文件的確部分反映出當時竹聯與政府的關係。

對於這份機密資料的內容,竹聯幫要角白狼張安樂告訴本刊:「這份資料反映出了當時的狀況,也有許多不為人知的幫內祕辛;至於描述我個人經歷的部分,有部分是事實,但也對其中一些資料存有疑慮,不過大致上可以幫助社會大眾了解黑幫與黨國的歷史脈絡。」

有關竹聯幫與黨國統治階層互為所用、箝制人民,最為人知的案例莫過於「江南案」。1984年10月,擔任竹聯幫幫主的陳啟禮,被當時的國防部情報局局長汪希苓吸收成為情報員,受訓後奉命祕密前往美國,與吳敦、董桂森2人,執行刺殺《蔣經國傳》作者劉宜良(筆名江南,美籍華人),案情曝光後一度造成台美關係緊張。

 

赴美殺人 淪江南案棄子

當時的蔣經國政府為減輕國際壓力,在陳啟禮等人回台後,於1984年11月12日,由時任內政部長的吳伯雄責成警政署發動「一清專案」,逮捕陳啟禮、吳敦,同時對多達651個幫派、3,411人進行掃蕩,竹聯幫聲勢因此衰頹,就連汪希苓與情報局副局長胡儀敏、國防部情報局第三處副處長陳虎門等人,也因槍手在犯案後與情報局通話過程中一句「交易成功,將要慶功」,而遭到定罪。

  1. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件2)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件2)
  2. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件3)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件3)

但究竟誰才是江南案的幕後主使者?其實眾說紛紜。號稱「江南案」策劃人之一、與陳啟禮並稱竹聯幫「南陰北險」的柳茂川向本刊表示,劉宜良因寫《蔣經國傳》得罪蔣孝武,蔣孝武吸收陳啟禮,派陳赴美行凶。當年9月,柳先陪陳啟禮去劉宅勘查地形、規劃槍殺和逃亡路線,但陳臨時起意不想自己動手,找來吳敦和董桂森當槍手,持槍擊斃江南。

陳啟禮(右)及吳敦(左)奉情報局之命,到美國刺殺江南而遭台灣政府逮捕。 (中央社)
陳啟禮(右)及吳敦(左)奉情報局之命,到美國刺殺江南而遭台灣政府逮捕。 (中央社)

柳茂川指出,由於此事涉及國民黨權鬥,他也跟陳啟禮說,陳只是被黨國高層利用的棋子,隨時可能會被殺人滅口,因此建議陳啟禮錄製自白錄音帶自保,倘若他遭到拘捕,可交給信任的人協助作為呈堂證供,以保全性命。

當時人在美國發展的張安樂,則略顯哀怨地說:「得知陳啟禮到美國,找上與我一起開餐廳的董桂森,我就知道有甚麼事情要發生了,直到江南案爆出來後,陳回台就被抓走,我則是被FBI(美國聯邦調查局)約談盯上,最後還被關了10年。」

筆名江南的作家劉宜良撰寫《蔣經國傳》,遭當時政府派人持槍暗殺。(翻攝網路)
筆名江南的作家劉宜良撰寫《蔣經國傳》,遭當時政府派人持槍暗殺。(翻攝網路)

至於陳啟禮的自白錄音帶,張安樂則坦承說:「當時陳啟禮錄製完自白後,將錄音檔案備份了2、3卷,我知道這些檔案被保管在何處,最後被FBI掌握,大家才知道這件事跟當時的國民黨政府脫不了關係。其實直到現在,我跟汪希苓、陳虎門等人都還有交情,對於變成當時國民黨政府棄子一事,大家仍是心有不甘。」

在江南案中被定罪的前情報局長汪希苓(左)、陳虎門(右)等人,與張安樂(中)仍保有交情。(中央社)
在江南案中被定罪的前情報局長汪希苓(左)、陳虎門(右)等人,與張安樂(中)仍保有交情。(中央社)

除了張安樂、柳茂川等黑幫分子對被政府利用感到不滿,部分人士也認為,一清專案是蔣經國政府和蔣家成員,為了刺殺江南之事滅口,而下令整肅黑幫的專案,同時也是為蔣經國、蔣孝武父子脫罪。不過也有學者指出,該論點缺乏更進一步的人證、物證支持,甚至質疑蔣經國等人並非主謀,事件全是由情報局高層一手策劃。

 

管訓出獄 合體七人小組

據本刊取得的「竹聯幫組織沿革表」記載,該幫在一清專案前,歷經6次變革改組。最早的雛形源於1955年由孫德培創立的「中和幫」,當時因大陸來台子弟就學習俗與本省籍不同,雙方很難相處在一起,因而各自拉幫結派,新北市中和一帶眷村學生,常在中和秀朗(現今永和)的河邊沙灘上聚集、遊樂,唯恐受外人欺負,因此成立中和幫,號稱「有福同享,有難同當」。

  1. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件4)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件4)
  2. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件5)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件5)

1987年,中和幫一名李姓大哥因與古亭區舊街口的本省角頭勢力發生爭執,李等人將一名周姓幫派分子圍殺致死,導致孫德培、李姓大哥等六人入獄,中和幫至此分裂成為竹聯、萬字(現今的四海幫)和三環等3個幫派。而綽號「旱鴨子」的陳啟禮、文山幫老大柳茂川、白狼張安樂等人加入竹聯後,一步步開啟他們的江湖人生。

1960年初期,竹聯幫老兄弟大多因升學、就業、遷徙,較少涉入幫派活動,但新一代還未成氣候,呈現青黃不接的現象;直到同年9月,大部分成員已高中畢業,考入軍校或入伍服兵役,或就業脫離幫會,再次改組,由陳啟禮接任「霸子」(幫主),旗下則有柳茂川、陳功等人。從1960至1971年間,還吸收綽號「鬼見愁」的吳敦、趙爾文等人加入,聲勢逐漸壯大。

柳茂川(圖)表示,他曾警告陳啟禮要留下證據自保,以免被當時的政府殺人滅口。
柳茂川(圖)表示,他曾警告陳啟禮要留下證據自保,以免被當時的政府殺人滅口。

不過,從1971年至1976年間,陳啟禮等人因案移送外島管訓,人員已參差不齊,此時的實際掌權者是職位為「老么」的張安樂、趙爾文、「掌法」陳功等人,老大則留下空位,等待陳啟禮再度回歸。直到陳啟禮刑滿出獄,竹聯幫的現任幫主、「么么」黃少岑也在當時加入,成為竹聯幫7人小組的一員。

 

王羽金援 街頭火併四海

陳啟禮本業從事消防器材與水電工作,因此與黑道人士頻繁接觸,加上與陳交好的武打明星王羽,和四海幫分子劉偉民因賭博糾紛結怨,在王羽向陳啟禮表示願意金援竹聯幫後,陳於是再次出手整頓組織。

  1. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件6)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件6)
  2. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件7)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件7)

當時身為超級武打巨星的王羽,自1976年至1981年金援竹聯幫期間,曾直接參與三件與他自身有關的案件,分別是「杏花閣酒家血案」、「天廚餐廳喋血事件」和「法庭大廈血案」,都是屬於竹聯幫、四海幫間的嚴重暴力對抗,二個幫派多次在街頭鬥毆、槍擊,引發當時社會的高度關注,也受到政府的嚴厲打擊。

王羽(左)因與四海幫分子的衝突,而承諾資助陳啟禮整頓竹聯幫。(東方IC)
王羽(左)因與四海幫分子的衝突,而承諾資助陳啟禮整頓竹聯幫。(東方IC)

當時陳啟禮認為,老一輩的黑幫分子年事已高,已無衝勁,因此在1980年成立「忠、孝、仁、愛、信、義、和、平」八個「分堂」,用以吸收青少年;陳希望運用年長者的智慧,加上年輕人的衝勁,能夠有效發展勢力。分堂成立後,由陳任命有能者為「堂主」,由總堂監督指導,自行招收幫眾,統一稱呼幫會中的老一輩分子為「大哥」。

1983年時,竹聯幫再度成立「天、地、至、尊、萬、古、長、青(僑)」八個堂口,1984年再增「東、西、南、北」四個堂口,不斷擴充人馬,但在一清專案時,這些堂口的人員幾乎被掃蕩殆盡。

 

出任軍警 隱身社會各界

據該份文件顯示,從1960年起,竹聯幫分子進入陸軍官校、海軍官校及空軍官校等軍校就讀者,已達13人;還有進入調查局、中央警官學校、憲兵學校、情報學校等單位者,也有6人。從文件中推斷,這19人很可能就是竹聯幫依附黨國體制之始,進而造成後續與政府關係日益密切、互為所用的濫觴。

本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件8)
本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件8)

後來竹聯幫分子並循各種管道出任軍、警、特勤和國民黨政府等要職,另跨足各行各業,有從事電影業、開設影視傳播公司、擔任建設公司負責人,或是報社、雜誌社編輯,更有多人開設餐廳,甚至有人是蔣孝勇的親信,都可以看出黑幫隱身社會各界的痕跡。

「么么」黃少岑在1970年代加入竹聯幫,現為竹聯幫幫主。
「么么」黃少岑在1970年代加入竹聯幫,現為竹聯幫幫主。

文件內容也透露,竹聯幫組織在海外的分布情形,以及和其他幫派的關聯。1969、70年間,竹聯幫分子有7、80人赴美,緊接著又有2、3百人前往,在當地與「華青幫」勢力結盟,相處融洽。後來「台獨分子」吸收越南難民組成的「越青幫」,專門勒索台灣逃亡美國的經濟犯,與美國竹聯分子常有凶殺事件發生。之後美國竹聯成員靠著經濟實力與華青幫合作,除了吸收華僑,還吸收美國、韓國、墨西哥人,用來對付越青幫。

  1. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件9)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件9)
  2. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件10)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件10)

當時人在美國洛杉磯的張安樂表示,越青幫幫主「黑鬼」與他不打不相識,雙方曾在他開設的餐廳爆發流血衝突,後來二派人馬逐漸了解對方,關係因此改善不少。張安樂說:「越青幫、華青幫與我合作密切,我們不問彼此的意識形態,反而很在乎彼此之間的情感交流。」

 

官方放任 交好各國黑幫

文件也指出,竹聯幫勢力在美國有所發展,在香港、日本和菲律賓也與當地黑幫交往甚深,如香港的「新義安幫」老大向前、向華強、向華盛等人就與竹聯幫有相當交情,而早期在香港擔任武打演員的王羽,另牽線撮和竹聯幫與香港「十四K幫」和日本「山口組」結盟合作。

香港黑幫新義安老大向華強(圖),因老藝人王羽的介紹,而與竹聯幫有交情。
香港黑幫新義安老大向華強(圖),因老藝人王羽的介紹,而與竹聯幫有交情。

該份文件還指出,菲律賓某華僑曾提供個人農場,作為竹聯幫堂主級以上幹部的射擊訓練場地,包括陳啟禮、陳功、黃少岑等8人都曾前往受訓;還有擁槍自重的菲國省長級人物,欲將大批槍械提供給竹聯幫分子在台灣銷售。凡此種種,都可看出竹聯幫與美、港、日、菲等國黑幫,甚至是政府單位的連結,背後若無台灣政府的放任,恐很難有此規模。

這份資料也進一步印證昔日國民黨政權與外省幫派關係密切的傳言,透過文件的分析,讓更多的黑歷史能夠攤在陽光下,不僅讓世人了解,當年黨國體制的種種作為需要加以檢討,對於放任甚至培植黑幫勢力進入黨政軍特等系統,與黨國體制互為所用、箝制社會的黑歷史,也是轉型正義檔案解密中,不可或缺的重要環節。

 

縱容黑幫入黨政軍維穩 專家籲調查轉型正義冤案

本刊取得36年前警備總部「一清專案偵訊組」製作的「竹聯幫組織沿革表」,詳細揭露竹聯幫與黨國體制關係曾相當密切,對此,專家和立委異口同聲表示,透過文件可以了解當時國民黨利用檯面上、檯面下的社團組織,達到控制台灣社會的目的,甚至縱容黑幫加入軍警、特勤系統,必須透過轉型正義的手法,來解密、釐清史料背後的真相。

促轉會成立後,許多過去被列為機密的文件一一被攤在陽光下。
促轉會成立後,許多過去被列為機密的文件一一被攤在陽光下。

 

兩手策略 恐有冤錯假案

東吳大學公法中心主任胡博硯教授表示,這份「竹聯幫組織沿革表」的解密,對社會有正面幫助,可以把對竹聯幫和國民黨的一些猜測,將其證實為真。民眾可以更清楚得知,威權時代的國民黨,對幫派或合法性社團具有一定的支配力,例如過去國民黨的「社工會」,就是利用組織來確保其政權的穩定性,讓威權體制不會被動搖。

東吳大學教授胡博硯指出,威權政府對幫派或社團具有一定支配力。
東吳大學教授胡博硯指出,威權政府對幫派或社團具有一定支配力。
  1. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件11)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件11)
  2. 本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件12)
    本刊取得警備總部發動一清專案時編列成冊的機密資料「竹聯幫組織沿革表」,裡頭記載著竹聯幫依附黨國政府的細節。(密件12)

針對當時黑幫加入黨政軍特,胡博硯認為,國民黨可能為了達成社會控制的目的,「睜一隻眼、閉一隻眼」,在許可的範圍內,讓這些幫派分子加入政府組織;另一種可能則是製作這份報告的檢警人員,故意對其欲鬥爭或有利益衝突的對象羅織罪名,將其私自納入竹聯幫,害這些人被移送管訓,因此必須藉由轉型正義的法源依據,才能平反一些可能造成的冤錯假案。

立委洪申翰表示,轉型正義可讓民眾從政治民主化過程中學到教訓。
立委洪申翰表示,轉型正義可讓民眾從政治民主化過程中學到教訓。

立委洪申翰則說,從這份史料可以印證,坊間對於黨國與黑幫關係縝密的諸多傳言,當年國民黨利用兩手策略,一邊控制黑幫,一邊利用軍警特務執行政治控制,對台灣社會牢牢箝制。藉由轉型正義的解密,民眾必須從政治民主化的過程中學到教訓,公民更該主張自己的權利,達到基本的人權要求,不要再重蹈覆轍。

 

捍衛人權 需再比對史料

曾任促轉會副研究員的吳佩蓉則表示,警備總部主導的「一清專案」,是依《台灣省戒嚴時期取締流氓辦法》執行,首要目標便是竹聯幫,該辦法的法律位階僅是行政命令,遭逮捕者不須經過法院的審判,直接裁定移交管訓,明顯違反法律保留原則及中華民國憲法,嚴重違反人權保障,所以過去相關的專案也被視為白色恐怖的延續,當時有人可能是被冤枉,無端被冠上流氓之罪名遭逮受刑,成為威權下的受害者。

曾有一清專案受刑人向政府陳情,表示自己受到冤屈,要求平反。(聯合知識庫)
曾有一清專案受刑人向政府陳情,表示自己受到冤屈,要求平反。(聯合知識庫)

不過,吳佩蓉也指出,這份「竹聯幫組織沿革表」雖然列為機密,但從結構看來,應屬於公部門內部持續性增補資料的文件,既未見批示的決行層級(給誰看、有哪些人看過)和解密條件,也沒有裁示內容,極可能是公文的附件資料,亦即在缺少公文主體的條件下,外界很難了解警備總部對掌握幫派運作的心態、目的與操作手法等。

前促轉會副研究員吳佩蓉認為,解密文件可進一步印證黨國政權與幫派關係密切。(翻攝吳佩蓉臉書)
前促轉會副研究員吳佩蓉認為,解密文件可進一步印證黨國政權與幫派關係密切。(翻攝吳佩蓉臉書)

吳佩蓉認為,嚴格來說,這份資料並不夠嚴謹,僅有人名,甚至有些還只有綽號,幫眾從事的職業不一,但有不少人從事影視產業,或曾擔任通訊社和報社編輯,甚至是國安局派駐美國的人員,還有為數不少的軍、檢、警、調人員。這樣的現象或許與他們的出身背景有關,由於父兄輩多任軍職或公職,所以跟隨他們的腳步從軍或是報考相關的職種。

吳佩蓉說,這份資料雖然進一步印證,過去國民黨政權與外省幫派關係密切,但推論上仍需以更嚴謹的態度,去爬梳比對其他史料或證據,才能進一步建構歷史脈絡,釐清時空背景下的相關史實。

江南案小檔案

華裔美籍作家劉宜良(筆名「江南」),1984年10月15日在美國加州,遭中華民國國防部情報局吸收的竹聯幫分子陳啟禮等人刺殺身亡,引發台美關係緊張。蔣經國政府雖承認該案為情報局官員主使,但強調是官員獨斷專行,非高層授意,並逮捕情報局長汪希苓、副局長胡儀敏、第三處副處長陳虎門等人。

一清專案小檔案

江南案發生後,由台灣警備總司令部主導,依據《台灣省戒嚴時期取締流氓辦法》執行,自1984年11月12日起執行「一清專案」,鎖定以「竹聯幫」為首的幫派分子,實施全國同步大掃黑。

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