全球大變局》百年變局下的大國博弈

習近平近年來常提到，中國正面臨百年未有的大變局，他跟普丁碰面的時候，也邀普丁一同因應這場百年變局。在這場全球變局當中，美國、中國、俄國，都有大國博弈的全盤的戰略，背後更是一場有深遠影響的文化戰爭，這樣的戰爭正在全世界如火如荼的進行，美國總統大選也是這一場文化戰爭最具體的縮影。我們現在就正好在這樣的一個新舊體制交接的混沌的時代，對我們臺灣以出口貿易為導向的國家來說，絕對是一次很大的考驗。

全球化撕裂全球 貧富差距擴大

1991年冷戰結束、蘇聯解體後，徹底實現地球是平的，同時，中國也開始改革開放，加入世界自由經濟的行列。全球化最大的特徵就是：生產要素中的人員可以跨國移動、資本可以跨國移動，帶動全世界的產業重新分工。而驅動全球化最大的力量是從15、6世紀，歐洲發展出來的資本主義體系延續到現在，而這30年全球化的結果，造成嚴重的貧富不均，「不能移動的那群人」成為全球化之下的輸家。而這場文化戰爭所導致的大國博弈，特別是美中兩國之間的競爭，正在撕裂全球，成為接下來世界動盪的根源。

美國自1970年代以來，放棄金本位，從此印鈔不再受到限制。在1980年代，雷根與柴契爾夫人解除金融管制，採行經濟新自由主義，因此金融自由化像打開潘朵拉的盒子，各種延伸性金融商品不停被推出，到1990年代柯林頓總統更進一步讓電信自由化，金融機構、大企業大量獲利，加重貧富懸殊。藍德公司的研究，從1975年至2018年美國有50兆美元，從90%的民眾轉移到最富有的1%富豪手中。

全球性的文化戰爭 川普2.0來臨

金融自由化與新科技的出現，重新分配了你我的財富，讓不能移動的人成為了全球化之下的弱勢族群，再加上華爾街、大企業又掌握了大部分的財富，這場巨大的變革與混亂下，利益分配不平均引發了焦慮情緒，穩定的社會結構從此被破壞。在美國、歐洲等國家，弱勢者們發起身份認同的文化戰爭及政治革命，以極端的手段試圖返回舊秩序，而川普「Make America Great Again」，就是要讓美國那些藍領工人，能夠再重新回到1960年代美好的中產階級生活。未來改變世界的力量會來自這群藍領階級，這群人代表的是另外一個美國，不同以往我們熟悉的華爾街、華盛頓DC、黃仁勳及矽谷所代表的美國，而這樣的美國正在改變，而美國也在改變全世界，文化戰爭就是以這群人為最好的代表。

川普所代表的路線已經席捲全球，「關稅」對川普來說是他字典當中最美妙的一個字眼。過去，低關稅導致美國製造業快速流失，勞工薪資停滯，他認為只有製造業興盛，國家才會強大。因此他提高關稅，就是要迫使企業回到美國來設廠，所有貿易談判無法解決的問題，都由關稅來解決。因此，2024年的川普2.0 有一套非常完整的思想體系，包含：地緣政治的安全需付費、貿易關稅戰、重振製造業、去ESG、擴大政府支出、低利率、甚至考慮將比特幣定為戰略儲備、對抗中俄去美元化的意圖，這些都是川普2.0即將打造的新時代。

美中爭霸 中國工業戰狼崛起

美中的爭霸是21世紀長期的博弈，美國在創新與人才方面位居全球首位，軍事力量無人能敵，華爾街強大的資本吸引力，以及聯準會的全球影響力，使其保持世界領導地位。美國把美元武器化，中國把產業武器化，中國正以「新三樣」、「新質生產力」進行經濟轉型，塑造它在全世界的影響力。如果中國成功轉型，將對美國構成重大挑戰，為全球經濟與地緣政治格局帶來深刻變革。

中國透過政策把產業優勢發揮至極致，成功建立起涵蓋多領域的「戰狼工業」，改革開放初期，美、日、歐及台灣等國的技術移轉，對中國產業發展前期提供有利的協助，使其供應鏈完備且高效。中國不僅專注於加工生產環節，更積極推進整合元件製造(Integrated device manufacturer)模式，涵蓋電動車（EV）、電池、記憶體、手機、無人機、機器人、石化產品、綠能及核電等領域，實現了進口替代，及在國際市場有主動出擊的能力。產業競爭力迅速提升，對全球產生顯著影響。因應中國戰狼的挑戰，其他國家唯有依靠技術領先和高度客製化，才能有效應對中國所帶來的挑戰。

舊世界瓦解 新世界尚未形成

當前世界已經步入一個前所未有的轉折期，從布列頓森林會議的金本位到石油美元體系，如今美元體系面臨第二次極限。中俄持續增加黃金儲備，而美國川普也考慮將比特幣納入金融體系。過去的金融危機多源自企業泡沫，未來危機的根源卻在於政府債務。當全球經濟面臨嚴重壓力，地緣政治局勢又四處烽火，20世紀制訂的國際規則已不適用於21世紀的全新局面，國際政治、經貿、金融與科技體系均受到挑戰，我國是高貿易依存度的國家，政府與企業都需要正視這個挑戰。

而AI崛起更加劇了這些矛盾，使社會變得更加複雜多變，我們正處在「最壞的時代」與「最好的時代」的交錯點，所有格局正在重新洗牌，美中對抗下的兩個世界，全球化逐步退場，全球貿易碎片化愈加明顯。各國都在推動製造業回流，台灣的全球在地化布局才要開始，新供應鏈重組對台灣企業絕對是嚴峻挑戰。

全球局勢宛如戰國時代再現，AI技術促使產業進行大洗牌，這個充滿分化與挑戰的新世界，正考驗著政府以及我們的企業家。

Ｑ＆Ａ

Q：臺灣對美的出口比例已提高很多，半導體又是美國的需要，川普要提高關稅，對臺灣的影響？大陸經濟很差，但軍事很強，未來經濟會先瓦解嗎？中國製造業有怎樣的佈局？面對這樣的挑戰台灣怎樣因應？

黃志芳：川普提高關稅是對全世界，目的就是逼你到美國去生產製造。 這是他手段 ，對台灣的影響當然非常大。為了避關稅，大家把供應鏈都往墨西哥搬。但經濟學人智庫EIU有個報告，川普當選後國家風險指數，墨西哥是國家風險指數最高的有73%，川普很清楚，美國企業到墨西哥設廠，工作機會大量流失；其次，中國企業到墨西哥設廠，就是利用USMCA零關稅入美， 所以川普會對付墨西哥。 過去三年，我們的電子業大舉進軍墨西哥，特別是美南墨北，這些企業要注意的。美國大選結果，不是台灣單獨要因應， 全世界都會面臨的問題，墨西哥不見得安全，政府必須要全盤的沙盤推演因應。

Q：現在ESG是顯學，但過去250年來污染地球的是誰？歐美國家把製造業移轉到開發中國家，造成汙染，現在要對他們實施碳稅，這是新式帝國主義，我們該如何因應？

黃志芳：碳稅其實是非常不公平的事，從供應鏈的觀點看，歐洲要課其他國家碳稅， 但本地生產，二氧化碳是排放在我的國家，污染在我的國家，東西賣到你那邊，你還要我課碳稅，我是雙重受害。川普當選後，他可能是會「去ESG」。最近歐洲的選舉都是極右派獲勝， 極右派也都是反ESG的，未來這幾年全世界推動ESG的版圖會值得觀察。

註：本研討會由余紀忠文教基金會舉辦。

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