〈 全球探索 〉烏克蘭殷鑑 台灣命運美陸決定?

蒙志成

烏克蘭危機是當前國際關注的焦點。美俄談判，攸關烏克蘭的未來，不禁讓人連結到兩岸關係，當台海危機發生時，是否也將由美國、中國大陸決定台灣的命運？在國際強權的對抗中，烏克蘭危機與台海危機是否存在相當程度的連動關係？對兩岸關係又有何啟示？

為了因應烏克蘭危機，美、俄、歐進行三場重要的會談，包括一月十日在瑞士日內瓦，由俄羅斯副外長雷雅布可夫與美國副國務卿雪蔓會談；第二場一月十二日在比利時布魯塞爾舉行的北約與俄羅斯會談；第三場一月十三日在奧地利維也納舉行的「歐洲安全暨合作組織」（ＯＳＣＥ）會談。但烏克蘭危機似無緩解跡象。

親西方與親俄對立 劍拔弩張

烏克蘭為前蘇聯成員國，蘇聯解體後，於一九九二獨立，二０一三年底廣場革命後翌年，親俄派總統亞努科維奇下台，烏克蘭自此開始親西方政權，但國內親俄與親西方勢力愈形劍拔弩張；二０一四年，俄羅斯併入克里米亞。烏東親俄勢力還宣布成立頓內茨克人民共和國及盧甘斯克人民共和國，政府軍發兵烏東交戰，迄今死亡逾萬人。

烏克蘭危機牽動了俄、美、歐的區域安全角力。美國為首的歐洲國家支持烏克蘭政府，但如果烏克蘭加入北約，甚至部署中程導彈，俄羅斯視為威脅國家安全的最後底線；另一方面，針對俄羅斯十萬大軍部署在俄烏邊境，美國與北約都警告，一但俄軍入侵烏克蘭，將會有「果斷回應」、「重大（經濟）制裁」。

其實，烏克蘭危機與台海當下的處境，確實有若干雷同之處，但也有不可類比的明顯差異。從烏克蘭危機看兩岸關係，可以從幾個面向來比較分析：

第一，地緣與種族文化。烏克蘭與俄羅斯陸地接壤，都是東斯拉夫人，宗教同屬東正教，兩國多數人通曉俄語，但烏克蘭另大力推動烏克蘭語；台灣與中國大陸隔海相望，同文同種，文化同脈，言語相通，台灣近年積極推動本土語言文化。

軍事危機 美國仍盼外交調停

第二，政經關係。傳統的烏克蘭立場親俄羅斯，排斥西方國家。一九九二年獨立後，政經關係積極靠向歐洲，屬經濟開發中國家。台灣自一九四九年以來就自成一個政治實體，政治上推動民主化，經濟上與美國、中國大陸、歐洲多元路徑發展，目前仍鼓勵兩岸經貿，沒有斷裂，且有半導體產業優勢，並沒有必須依附特定的經濟路線。

第三，外交與軍事安全。烏克蘭成聯合國成員，與美有邦交，近年出現親俄與親歐兩股勢力的拉鋸，軍事上受到俄羅斯威脅，積極尋求美國、北約的支持。台灣非聯合國會員，與美國無邦交，現階段雖存在統獨問題，但對中華人民共和國的認同度很低，針對中國大陸不排除「武統」的軍事威脅，正尋求美國協助防衛。

烏克蘭危機，目前聚焦在俄軍會不會入侵烏克蘭？美國又將如何因應？其實，截至目前為止，美國並不想捲入烏克蘭危機，只想透過外交手段扮演一個調停者；俄羅斯也不想入侵烏克蘭，目前重兵部署在俄烏邊境，也只是在秀肌肉，目的是不想讓北約藉機東擴，趁亂壓制俄羅斯。

處理不慎恐傷己 陸未選邊站

最希望美國捲入的是烏克蘭。烏克蘭想拿回搞獨立的烏東親俄兩省，但自己無力收復，因此想拉美國、歐盟下水。但美、歐始終沒有出兵挺烏的承諾，局勢發展不一定如烏克蘭所欲。

值得關注的是，中國大陸到目前為止，並沒有在烏克蘭危機的問題上選邊站。一月四日，中國大陸還發布了新聞稿，強調中烏建交三十週年，這代表北京仍想要與歐洲國家維持友好關係。事實上，北京目前對歐盟、波羅的海國家的影響力，主要還是經濟。

中國大陸在美陸貿易戰後，經濟確受影響，也才有內、外「雙循環」為經濟主體的戰略發展方向，且繼續推動「一帶一路」經略國際。中國大陸清楚，如果在烏克蘭危機問題上處理不慎，將對自己不利。但中國大陸在心態上仍希望陸、俄同調。

北京不想自己當孤鳥，最想積極爭取的對象就是俄羅斯，然而，陸俄關係恐非想像中的密切。

俄羅斯總統蒲亭去年十月在接受ＣＮＢＣ訪問時就表示，「中國並不需要動用武力解決台灣問題」，只要靠經濟影響力，「中國完全有能力實現其國家目標，並不存在任何阻力。」蒲亭之言，可以有兩種解讀：

其一，酸中國大陸自許經濟實力強，二０一二年就強調各陸美兩強共管世界的Ｇ２時代來臨，又推一帶一路，中國大陸靠經濟實力就足以完成國家統一，何需動武？其二，不認為兩岸需要兵戎相見。如果中國大陸對台動武，俄羅斯可能不會在軍事上協助。

若俄軍攻烏 陸將同時攻台？

然而，烏克蘭仍有可能爆發戰爭。如果俄軍入侵烏東，不排除中國大陸「藉力使力」，視為對台動武的最佳時機的可能？屆時，美國將面臨東、西兩邊作戰。北京在戰略上，除了可以讓美國分身乏術，同時亦有促成陸俄軍事同盟的可能性。

美俄針對烏克蘭危機的談判，都不希望發生軍事衝突，美對俄的警告，僅止於經濟制裁，是否出兵烏克蘭的態度，迄今仍模糊不清；一旦台海發生軍事衝突，美國與中國大陸同為核武大國，美國會出兵挺台嗎？北京又如何看待美國軍售台灣？以及台灣今年將參加的環太軍演與印太戰略同盟？

台灣位處第一島鏈的重要地緣戰略位置，是半導體產業鏈的核心要角，也是民主價值鏈的重要指標，台灣要觀察美國如何因應烏克蘭危機，掌握自己主導權，避免成為美陸角力下的代理人戰場。烏克蘭危機之於兩岸關係，對台灣或有一些啟示，也值得借鏡。

（成功大學政治學系副教授蒙志成口述，記者趙家麟採訪整理）