全球糧食危機再度惡化！俄羅斯聲稱黑海艦隊遭襲、片面撕毀《黑海穀物倡議》

廖綉玉

俄羅斯29日聲稱烏克蘭使用無人機攻擊俄羅斯在克里米亞半島的黑海艦隊，摧毀至少3艘俄羅斯軍艦，宣布無限期暫停《黑海穀物倡議》。此舉等於恢復對烏克蘭的糧食封鎖，這讓外界擔憂全球糧食價格將飆漲，糧食危機將再度惡化，聯合國、北約、歐盟、美國呼籲俄羅斯恢復烏克蘭的穀物交易。

《黑海穀物倡議》

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭2月交戰後，兩國的糧食出口幾乎中斷，威脅世界糧食供應。7月22日，俄、烏兩國代表在土耳其第一大城伊斯坦堡（Istanbul），分別與土耳其、聯合國代表簽署《黑海穀物倡議》（Black Sea Grain Initiative），讓烏克蘭被封鎖的上千萬噸穀物得以出口，俄羅斯的穀物與肥料也將能從黑海出口，載運烏克蘭穀物並經由黑海運送出口的船隻將受到10海浬緩衝區的保護。

2022年7月22日，在土耳其斡旋之下，俄羅斯與烏克蘭達成協議，放行烏克蘭穀物出口（AP）
2022年7月22日，在土耳其斡旋之下，俄羅斯與烏克蘭達成協議，放行烏克蘭穀物出口（AP）

2022年7月22日，在土耳其斡旋之下，俄羅斯與烏克蘭達成協議，放行烏克蘭穀物出口（AP）

《黑海穀物倡議》簽署以來，已經讓397艘船載運超過900萬公噸的糧食安全離開烏克蘭港口。聯合國表示，該倡議讓糧食價格從3月的巔峰降低了15%，而這份倡議在11月19日到期。

雙方說法

俄羅斯29日聲稱烏克蘭當天使用無人機攻擊俄羅斯控制的克里米亞半島（Crimea）黑海艦隊，俄羅斯宣布暫停《黑海穀物倡議》。現由俄羅斯控制的烏克蘭港口馬里烏波爾（Mariupol）市議會聲稱，烏克蘭特種部隊在克里米亞的塞凡堡市（Sevastopol）附近摧毀至少3艘俄羅斯軍艦。

俄羅斯國防部30日聲稱，烏克蘭29日在塞凡堡市附近用16架無人機襲擊俄羅斯的黑海艦隊，還聲稱英國海軍「專家」協助協調這場攻擊事件，但英國否認俄羅斯的指控。

俄羅斯國防部還聲稱，據信攻擊塞凡堡市的一架烏克蘭無人機似乎來自一艘載了烏克蘭農產品的民用船隻。該部還聲稱對殘骸的檢查顯示，這些無人機使用了加拿大製造的導航系統，其發射點位於烏克蘭南方大港奧德薩（Odesa）附近的海岸。

烏克蘭否認攻擊此時攻擊，聲稱是俄羅斯的武器處理不當，烏克蘭內政部的顧問格拉申科（Anton Gerashchenko）聲稱是俄羅斯「粗心處理爆炸物」，導致4艘俄羅斯軍艦發生爆炸，包括1艘護衛艦、1艘登陸艦、一艘攜帶巡弋飛彈的艦艇。

烏克蘭基礎設施部30日表示，目前218艘出口糧食的船舶在其港口遭到「實際封鎖」，包括聯合國世界糧食計劃署（World Food Program）為東非衣索比亞運送4萬公噸小麥的船舶「Ikaria Angel」，該船目前受困在黑海的切爾諾莫斯克港（Chornomorsk）。

俄羅斯當局聲稱，這些船隻參與對黑海糧食走廊的監管，然而，烏克蘭外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）表示，俄羅斯利用距離黑海糧食走廊137英里（約220公里）的黑海艦隊爆炸事件作為「虛假藉口」，他在推特寫道：「俄羅斯很久以前就決定恢復飢餓遊戲，現在則試圖為其尋找正當理由。」

烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelenskiy）29日呼籲聯合國及二十國集團（G20）做出強烈回應：「俄羅斯昭然若揭的企圖是讓非洲及亞洲再度面臨大規模飢荒的威脅。」他說俄羅斯應該被踢出G20。

哲連斯基30日晚間憤怒表示：「這艘為聯合國糧食計劃署運送小麥的散貨船（即「Ikaria Angel」）與其他裝載農產品的船隻被迫等待，因為俄羅斯正用飢餓來勒索世界。」

聯合國、北約、歐盟、美國的反應

由於擔心發生全球糧食危機，聯合國、北約（NATO）、歐盟、美國都敦促俄羅斯改變決定，不要暫停《黑海穀物倡議》。北約指責俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）「將糧食當成武器」，北約發言人朗絲莒（Oana Lungescu）表示：「我們呼籲俄羅斯重新考慮其決定並緊急續簽協議，讓糧食能送到最需要的人手中。」

聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）表示，他對俄羅斯無限期中止該協議「深表關切」，俄羅斯要求聯合國安理會（UN Security Council）31日開會討論這個問題。

歐盟敦促俄羅斯改變作法，歐盟外交事務專員（外長）波瑞爾（Josep Borrell）在推特上表示，俄羅斯的決定「危及各國亟須的糧食及肥料主要出口路線，這條路線是為了因應烏克蘭戰爭而引發的全球糧食危機」。

美國總統拜登（Joe Biden）29日稱俄羅斯此舉「粗暴可恥」，稱這將讓世界的飢餓情況惡化：「這真的很粗暴可恥，他們的所作所為沒有任何好處。聯合國透過談判達成該倡議，而事情應該就此結束。」美國國務卿布林肯（Antony Blinken）表示，俄羅斯暫停《黑海穀物倡議》讓人遺憾，並敦促「各方讓這個拯救生命的重要倡議繼續運作」。俄羅斯駐美國大使30日回擊稱，美國的反應本身就是「粗暴可恥」。

土耳其表示土國國防部長艾卡（Hulusi Akar）正與俄羅斯國防部長及烏克蘭國防部長進行談判以解決僵局，並要求各方避免任何「挑釁」。土耳其國防部表示，目前不會有更多的糧食船隻離開烏克蘭，但那些已經在土耳其伊斯坦堡附近等候的船隻將在30日或31日接受檢查。

糧食價格恐進一步上漲

根據英國《衛報》（The Guardian）報導，一些貿易商及分析師表示，俄羅斯沒有額外的物流能力來填補這個缺口，這讓糧食價格持續攀升的風險增加了，如果阿根廷乾旱及澳洲東部暴雨之後導致南半球糧食收成不佳，糧食價格可能會進一步上漲。

2022年烏克蘭戰爭，引發全球糧食危機（AP）
2022年烏克蘭戰爭，引發全球糧食危機（AP）

2022年烏克蘭戰爭，引發全球糧食危機（AP）

分析師表示，俄羅斯暫停《黑海穀物倡議》表明了俄國認為糧食交易是向烏克蘭施壓的另一種方式。英國《經濟學人智庫》（Economist Intelligence Unit）分析師比卡爾斯基（Mario Bikarski）表示：「現在俄羅斯退出倡議，並將責任歸咎於烏克蘭，旨在減緩烏克蘭在黑海周圍的攻擊。」他說俄羅斯可能希望烏克蘭的西方盟友可能會要求其將力量集中在其他地方，以挽救糧食交易。

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