全體同意才准入 台參加變數更多

陳君碩/新聞透視
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經濟部長王美花表示,從體制面來看,「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的門檻對中國大陸來說相當高。(張鎧乙攝)
經濟部長王美花表示,從體制面來看,「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的門檻對中國大陸來說相當高。(張鎧乙攝)

習近平說大陸正積極考慮加入CPTPP,這讓本來告訴民眾「不能把所有雞蛋放在同個籃子」的蔡政府,突然不知還有哪個籃子可放。昨經濟部長王美花說,台灣對加入CPTPP「已有很好的準備」,還酸CPTPP對大陸門檻較高。但其實爭取加入將面對包括:進口福島核食、對內宣導、法規跟進、須全體會員通過等諸多問題,兩岸到底誰先準備好,還充滿變數。

首先是核食問題。政務委員鄧振中日前坦言,日本很關切日本福島食品進口問題。這就像用吃萊豬換取美台BTA一樣,日本主導的CPTPP,台灣要加入也須有所讓步。但萊豬已鬧得沸沸揚揚,若核食真被迫開放,勢必會再引起巨大爭議和民怨。大陸原先也禁核食,不過在2018年11月稍稍鬆動,當時因應時任日本首相安倍訪陸,大陸先解除了新潟縣白米的進口禁令。

再來是加入順序問題。以當年兩岸加入世貿組織WTO為例,美日歐等主要成員國普遍有「先大陸後台灣」的共識,最終大陸於2001年底,台灣於2002年初加入,相差一個月,分別成為WTO第143、144個會員。

然而,根據CPTPP第5條加入條款相關規定,當要開放任一新成員加入時,需經過全體現有成員同意,才能啟動入會程序。若大陸像當年WTO那樣,搶先台灣一步加入,將難逃兩岸政治角力。

拜登上台後,一般預料會扭轉川普的「退群」外交,逐步回到國際組織和體系,但近四年來,貿易保護主義也已成為美國主流民意,拜登必然有所考量,未必會馬上重返CPTPP;而當美國老大不在,其他會員體,難免更在意大陸的臉色,甚至不排除為了與這個世界第二大經濟體作生意,修改加入門檻。

馬政府時代,兩岸曾在九二共識基礎上協商過台灣參與RCEP,後來因反服貿運動不了了之。王美花按蔡總統「九二共識就是一國兩制」的邏輯,誤導民眾稱,加入RCEP需接受一國兩制。本來如意算盤打的是,等美國重返CPTPP,台灣就可加入,孰料習近平的表態,為未來發展投下變數,若有朝一日兩岸真的都加入CPTPP,那王美花豈不自己扣自己紅帽子?