兩岸新外交戰 台灣會面臨免簽證待遇縮減危機？

撰文=李彥謀（攝影／蕭芃凱）

蔡英文總統12日會晤南美洲友邦巴拉圭總統卡提斯，兩國簽署「經濟合作協定」及「免除外國公文書重複驗證協定」。卡提斯來台進行國是訪問前，簽署讓台灣免簽入境巴拉圭的行政命令，秉持互惠精神，蔡英文也宣布，即日起對巴拉圭實施同樣的免簽證待遇。

中南美10友邦免簽 中東巴林屈服中國

外交部亦發布新聞稿表示，同步實施拉丁美洲及加勒比海地區10邦交國國民來台免簽證；若持貝里斯、多明尼加、瓜地馬拉、聖文森、聖克里斯多福與尼維斯、聖露西亞等國護照，可免簽證停留30天；以薩爾瓦多、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜等國護照入境台灣，可免簽證停留90天。

不過，台灣與友邦的互惠才敲定，負面消息也傳來，中東國家巴林，迫使我國將駐巴林代表處由「台灣駐巴林商務代表團」，更名為「駐巴林台北貿易辦事處」。外交部指出，巴林在中國大陸持續的利誘及壓力下，對「一中原則」表態，已違反其自身承諾。

外交部表示，我駐奈及利亞代表處、駐杜拜代表處、駐巴林代表處、駐厄瓜多代表處和駐約旦代表處，都遭受壓力被迫改名，目前只剩駐約旦代表處名稱仍為「中華民國（台灣）駐約旦代表處」，其他都已由「中華民國」更名為「台北」。

挖邦交國、駐外館處更名、取消免簽證

兩岸外交戰的烽煙再起，蔡政府雖然未積極尋求邦交國突破，反而被中國攻陷2個（聖多美普林西比、巴拿馬）；國際組織的參與也沒有太大進展，大多受限於中國擁有聯合國安理會席次的發言權；現在中國不只把外交戰擴及到駐外館處更名，還動腦筋到「免簽證」的事情上來了。

前外交官徐勉生日前投書媒體，指兩岸外交休兵結束後，中共可能暗中向歐洲申根國家施壓，取消台灣國民免簽待遇。由於中華民國護照免簽或落地簽，從馬政府時代58個，增加到164國；蔡政府上任至今又新增13國，目前共計177國。

北京聯合大學台灣研究院副院長李振廣曾說，台灣人若利用免簽優勢四處推動「台灣獨立」等政治行為，大陸即可能出手干預；再者，歐盟及部份給予台灣免簽待遇的國家，大陸都有能力影響它們，目前還不希望走到這一步，期盼台灣回到「一中原則」，這是最好的方式。

友邦相互打探與台灣斷交的模式

行政院發言人徐國勇上周向對岸呼籲，不要阻撓台灣人民的便利措施，這對兩岸交流是沒有幫助的。有消息指出，包括世界衛生大會（WHA）、聯合國大會等，台灣民間自組的宣達團，已讓「一個中國」受到關注；特別是李明哲案，有台灣救援人士赴歐美串連NGO（非政府組織），都讓中國高層感到心驚，因此決定將從免簽下手。

自從台灣與巴拿馬斷交後，就有涉外人士提醒，要注意後續的外交沙塵暴與海嘯，北京鎖定的是中美洲統合體。目前3個主導國家，巴拿馬、哥斯大黎加已和中國建交，剩下的多明尼加則是下一個目標。由於中美洲統合體是前總統李登輝1997年倡議下組成，若迫使台灣退出，中國在實質與精神上都能達到重擊目的。

事實上，許多台灣邦交國對於能提供重金的中國不無心動，甚至互相打探與台灣斷交的模式，有的則向巴拿馬「取經」，想要仿效巴國如何向中國爭取建交的金援。

不過，斷交對台灣來說已有經驗，駐外館處搬遷或更名，對經貿往來的後續影響還有待評估，然而若是台灣人民的免簽待遇開始縮減，將是另一項新的挑戰，看來面對新一輪的外交戰，台灣必須未雨綢繆了。­

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