兩岸降溫 自求多福

湯紹成
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12日大陸共派出25架軍機進入台灣的西南防空識別區(ADIZ),其數量是我國防部自去年9月起公布解放軍軍機動態以來的最高紀錄。這主要是因為日前美方發布新版《對台交往準則》,對台美雙方的交往多所鬆綁;以及11日美國國務卿布林肯在接受訪問時說,美方會關注大陸對台灣日益進逼的行動,美國對台灣負有法律責任,任何人試圖通過武力改變現狀都是嚴重錯誤;再加上日本首相菅義偉即將訪美,同時還可能與美方發表涉及台海的聯合公報所致。

近幾個月來,大陸解放軍不僅派航母前往南海軍演,且幾乎每天都派遣軍機侵擾台灣防空識別區。雖然如此,但若當中共對台灣有所行動,美國是否會採取軍事回應此一敏感問題時,布林肯並未具體評論,依舊保持模糊態度,這就要從三方面來觀察。

首先,由於美國民間與國會反中情緒高昂,拜登陣營勢必要做出強硬姿態,否則無法對內交代。再者,拜登及其閣員不斷重申,與大陸還存在甚大的合作空間,因而還須保持鬥而不破的格局。第三,若是美方因其他事務而無法專注台海,比如美國內部的動亂擴大,以及伊朗、北韓甚至烏克蘭情勢惡化等等,自然也會影響其對於台海的政策。在此情況下,日本的角色凸顯,完全符合拜登聯合盟友抗中的政策。

在3月中旬,美日外交和國防首長2+2會談在東京舉行,完成多項合作協議。而菅義偉即將訪美,亦可能與拜登會談後發表共同聲明,其中台海的議題有可能涵蓋在內,因為日方曾對此多次暗示,一旦成真,茲事體大。

對此,在1周前,大陸外長王毅曾與日本外相茂木敏充通話1個半小時,王毅曾以強硬的口吻,反對日方介入涉疆、涉港等中國內政,希望日方不要將手伸得太長,警告意味明顯。日美雖有同盟關係,中日亦簽友好條約,日本同樣有履約義務,中日關係確實面臨極大的挑戰。

在美中阿拉斯加會談後,王毅也積極部署。首先,王毅訪問中東6個穆斯林國家,這當然與新疆的局勢有關;接著,新加坡、馬來西亞、印尼及菲律賓等4個東協國家外長還應邀到福建舉行會談,之後也安排與南韓外長會面,其中菲、韓兩國都與美國簽有協防條約,而印尼與日本也曾於3月底舉行外長、防長2+2會談,美中在此形成拉鋸格局。

綜合言之,美方雖然信誓旦旦要支持台灣,甚至還公布美艦與遼寧艦近距離打照面的照片,企圖以輕佻的姿態打壓中方的士氣。但是若真遇到內外的突發狀況,或是美中合作的重大利益,美方是否言行一致,還是未定之天。可見,外力可遇難求,根本之道,還是兩岸降溫,自求多福。

(作者為國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員)