Yahoo奇摩新聞 公務員年改二讀綠獲勝 時力批「假的」
撰文=孫偉倫（攝影／蕭芃凱）
立法院臨時會在22、23日持續挑燈夜戰，終於二讀通過了這次公務人員年金改革最關鍵的項目，包括最低保障金額32160元；以10年將所得替代率從75%降至60%；18%優存利率2年後歸零；退休金起支年齡從60歲逐年增至65歲等。若無意外，二讀版本將確定完成三讀。
公務人員年改法案「公務人員退休撫卹資遣法」經多日朝野協商後，爭議性條文、也就是所謂的「深水區」，主要是退休金計算基準、18%優存、所得替代率及是否溯及既往等，22日於立法院臨時會進入逐條審查，國民黨以冗長發言杯葛，全天僅處理20條，23日進行第2天表決。
蔡英文總統22日與黨籍立委便當會中提到，長久以來，政府一直都以年改會版本為訴求，若一下子改變太大，可能會有誠信問題；她對所得替代率的緩衝期，雖沒有明確指示，但請黨團再思考一下；尤其日後還有軍保、勞保要改革，面對的問題更加複雜，必須全面思考，現在不要有「肅殺」氛圍，否則，後面的改革，恐怕更缺乏協商空間。
蔡英文也說，透過年改國是會議，各界意見對年金改革的方向漸趨一致，希望立法院在考慮相關方案時，「不要脫離年改會版本太多」。年改無論對制度的永續，或是國人退休經濟安全的保障，都至關重要，社會對改革有非常高的期待，改革只能成功，不能失敗。
退休金樓地板32160元
22日院會經表決二讀通過的條文，是公務員退休年金最低保障金額「樓地板」，確定為32160元。國民黨團所提樓地板金額為36155元，親民黨版為36890元，時代力量版為22206元，但是都不敵民進黨國會席次過半的優勢，遭到否決。
至於育嬰留職停薪年資，現行公務人員沒有採計，修法後由民進黨版本勝出，亦即公務人員可在育嬰留職停薪期間繼續累計年資，但年資採計的提繳費用（退撫基金）須全額自付。
國民黨團書記長王育敏等人提案，政府及公務人員各負擔一半；時代力量黨團提案應由政府全額負擔；親民黨團提案由政府編列預算撥補，但皆未被執政黨團多數意見採納。
民進黨團亦針對該條文提出附帶決議，行政、考試兩院應盡速提出各職類保險法相關修正案，未來不分職業類別之公、教、軍、勞等受僱者，在育嬰留職停薪期間，其原由受僱者自行繳納之保費，應改由政府負擔。
退休金計算基準：從5年開始，逐年增至15年
現行公務人員退休金計算基準，本以退休前1個月月薪資額為準，立法院23日經表決後通過，退休金計算基準採計期間，將從最後在職5年平均薪俸額，逐年加到最後在職15年平均薪俸額，也就是以年改會版本為主。
此外，公務員自願退休年齡為年滿60歲，具原住民身分者則為55歲。未來將延後起支年齡到65歲，若在2021年退休者，應年滿60歲，其後每年提高1歲，到2026年需年滿65歲；警消等危勞人員的退休金起支年齡，則維持現行須年滿55歲的「70制」。
所得替代率與落日年限，黃國昌批「假的」
現在退休公務員的退休金有出現超過退休前薪水的不合理現象，因此年改會提出改革方案，規劃將退休所得替代率以本俸的2倍為基礎，從75%開始，逐年調降至60%，並且在民進黨團23日進行假投票後，決定將調降的過渡時間改為10年落日，取代了綠委段宜康的5年落日版本，以及年改會的15年落日版，最後在晚間院會表決二讀通過。
不過，因為過去銓敘部一直都是以「本俸的2倍」作為計算所得替代率的分母，造成替代率的實際值較帳面數字更高。時代力量立委黃國昌指出，真正的所得替代率，要用真正能反映實質薪資的「本俸的1.7倍」當分母。所以修法後真正的所得替代率是「由97%降到77%」，現在修法的數字根本是假的。
民進黨立委段宜康也說，60%只是帳面上的數字，實際上替代率仍有70%以上，如果落日的年限還要長達10年，「民進黨要如何交代？」
18%優存2年後就歸零
民進黨團21日黨團大會後，決議支持段宜康版本，將領取月退休金的退休公務員18%優存，縮短為2年後，也就是第3年起歸零，比年改會6年後歸零的版本要更快速。
不過，對於領一次退休金的退休公務員，超過32160元的18%優存，將從第1年降至12%，第3年降為10%，第5年降為8%，第7年起優存利率降至6%並維持。另外，對於弱勢退休公務員，若月退或一次退再加養老給付都不到最低保障的32160元，將可繼續領有18%。
