【公教年改釋憲交鋒】聲請立委不進場 大法官:年改讓退休金越領越少是否合理?

王怡蓁
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司法院日前公布針對公教年改釋憲案召開說明會,邀集有關的行政機關及聲請釋憲的立委出席。15日上午提案立委及軍公教團體突然宣布要「退出釋憲說明會,要求言詞辯論庭」。司法院長許宗力也是大法官會議主席,他表示說明會是兩方意見陳述,未來還會另開言詞辯論庭,並不衝突。

說明會中僅有行政機關代表,大法官提問時表示,年改議題大家都很關注,但遺憾聲請人未到,不過多名大法官也針對改革的利益重分配是否能公正進行提問。

公教年改釋憲案15日上午提案立委及軍公教團體突然宣布要「退出釋憲說明會,要求言詞辯論庭」。(攝影:張家銘)

退出釋憲說明會 藍委:要求補正程序大法官不理

15日上午,國民黨立委吳志揚表示,今天(15日)決定退出釋憲說明會,要求言詞辯論。吳志揚指出,司法院在5月2日才公告要召開公教年改說明會,北高行也於5月2日聲請釋憲,言詞辯論有其必要性,但時間非常倉促,來不及準備資料,且上述題目都是要求行政機關提供資料,機關的資料也未提供給聲請人,無法進行答辯。他表示5月9日提出要求補正程序,司法院大法官至今卻不理會,因此,聲請的立委及退休公教團體以退出說明會進行抗議。

無黨團結聯盟立委高金素梅表示,政府以年金破產為理由進行改革,卻沒有道歉、檢討、過渡及補償,就拿軍公教的退休金開刀,不顧這群在國家困頓時期犧牲奉獻的人,製造世代矛盾,對他們並不公平。

親民黨立委李鴻均指出,台灣在國際上受人尊重,是因為台灣是法治國家,但軍公教年改是清算、鬥爭的過程,大法官身為憲法守護者,不可用過水、摸頭的說明會帶過,應進行言詞辯論,並邀請軍公教進入法庭。

全國公務人員協會理事長李來希表示,年改引起人民不滿,從中央到地方,監察院、法院都認為有釋憲必要。李來希說,聲請釋憲的立委不出席是為了表達抗議,「要讓大法官會議開天窗,成為司法史上的笑話」。

全國公務人員協會理事長李來希表示,年改引人民不滿,聲請釋憲立委不出席是為表達抗議,「要讓大法官會議開天窗,成為司法史上的笑話」。(攝影:張家銘)

由於聲請人及律師缺席,說明會僅由行政機關進行說明,由行政院政務委員林萬億代表年金改革基金會及行政院,以及銓敘部部長周弘憲及銓敘部退撫司司長陳紹元表示意見。

林萬億「年改非改不可」 人口老化、領年金年齡沒延後

林萬億表示,軍公教人員老年經濟安全保障的方式,包含公務人員保險(社會保險老年給付)及退休資遣撫卹法(退休金),兩者用來保障軍公教退休及老年的生活。林萬億說,但過去制度設計的缺失及背景的不同,導致非改革不可,否則退撫基金約在2031年便會破產。

林萬億表示,軍公教退休金舊制是恩給制,由政府全額負擔,但因薪資調高,龐大退休金造成政府財政負擔,因此在1995年修正,推出儲金制,也就是新的退撫金制,新制推出後,過渡時期採新舊混合制。

林萬億強調,年改非改不可的原因之一,在於我國人口結構老化,平均餘命增加18歲以上,但請領年金的年齡卻沒延後,影響退休基金的財務平衡。另外,在OECD國家中,公共年金約在50-60%,但我國卻高出許多,這代表退休或老年生活所需大概是退休前的5成便可足夠生活。林萬億強調,年改沒有特地對誰有利,而是希望退撫基金能永續。

林萬億強調,年改非改不可原因之一,在我國人口結構老化,平均餘命增加18歲以上,但請領年金年齡沒延後,影響退休基金財務平衡。(攝影:張家銘)

公教年改釋憲 大法官:年改讓退休金越領越少合理?

大法官提出的問題主要集中在,為何年改造成公教人員,明明年資職等相同,卻因適用的制度不同,造成待遇差異?又為何軍職人員有政府補貼,但公教人員卻沒有?制度不同,但為何所得替代率一體適用?人民對於年改的疑惑是利益重分配,但機制是否公平透明?大法官也強調,年改讓退休金越領越少,但老年生活應該需要更多照護,越領越少是否合理?

林萬億表示,按照OECD國家的公共年金比例,大約5成,台灣在換算後也有7成,應該是足夠可以生活,況且還有最低保障金額33140元,也就是樓地板金額,應不至於不足負擔生活所需。而軍公教分開,則是年金改革委員會的共識。

銓敘部退撫司司長陳紹元表示,1995年修正共同提撥制,主要是為了讓恩給制隨時間走入歷史,他強調,退撫基金再不修改便要破產,因此年改焦點在於退撫機制的永續。

當被問及目前的改革是否達到效果?林萬億回應,不改就會破產,因此已達到目標,至於為何進行逐年調降,而不是在制度內建中調整給付額度?他認為,貿然進行改變幅度更大,因此才採取逐年調降。

說明會當中,坐滿旁聽的公教民眾,民眾八點不到便排隊領取旁聽證,過程仍有零星煙硝味,說明會結束後,一名身穿有全國軍公教警消權益保護協會標誌的男子,朝著林萬億怒嗆:「你這個沒有良心、違背法理的混帳東西」經勸阻後,林萬億冷靜回應:「我不願意跟你計較,你有你自己的主張。」


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