公文上有中文與原住民族語雙語並存 這個作法你挺不挺？

撰文=薛如真（圖片來源／總統府）

一紙公文有16種語言，以後會變成常態嗎？

《原住民族語言發展法》於5月三讀通過，6月14日中央正式頒布施行，原住民族語已被列為國家語言。其中，此法也明定全台原住民族地區得使用族語書寫公文書，包含政府機關、學校以及公營事業均可選擇以族語撰寫公文。

《原住民族語言發展法》頒布後，花蓮縣首開先例。6月底時花蓮縣光復鄉公所發出第一份阿美族語公文，通知土地符合原住民保留地權利人的族人，前往鄉公所領取土地權利證明書。當公文書一發出，許多光復鄉民第一時間以為是英文，按照羅馬拼音念後才發現是阿美族語，熟悉感倍增。許多部落老人家表示過去收到公文都要親自到鄉公所詢問公文內容，現在自己也看得懂了，還很親切。

花蓮縣光復鄉公所發出的阿美族語公文。（圖片來源／蔡英文臉書）

這份「全族語」的公文書，也被總統蔡英文PO上臉書。蔡英文認為，語言是傳承文化的方法之一，而最有效傳承語言的途徑就是使用它，因此這是原住民轉型正義重要的一步。

原民語公文，施行大不易

不只花蓮縣，屏東縣政府也在19日發出第一份原住民語公文，通知全戶恢復傳統姓名的家戶，於9月時參加屏東縣政府所舉辦的聯合收穫節，本份公文以魯凱族語撰寫，屏東縣長潘孟安表示應該要讓屬於這塊土地的文字、聲音被看見與聽見。

6月初法令頒布時，全台約有15個鄉鎮市公所響應，試行以各種原住民族語書寫公文，包含阿美語、泰雅語、布農語、排灣語、魯凱語、賽夏語等等，語言種類多元，支持聲也不絕於耳。不下一個月，卻傳出各地方政府的求救聲。

新法上路，現已有花蓮縣、屏東縣跟進，但由於不易推動，其他地方政府陷入「想做卻做不成」的困境，擁有信義鄉、仁愛鄉及魚池鄉3個原住民族鄉、原住民文化豐富的南投縣原民局已宣布不打算以原住民族語發公文。

南投縣原民局局長張子孝認為，以原住民母語寫公文只是個噱頭、根本行不通，年輕的原住民對自身母語不熟悉，若使用原民語發文，可能看得懂的沒幾個。綜觀各地方政府說法，雖《原住民族語言發展法》的此項規定立意良善，但執行面卻處處碰壁。全台灣共有16族42種語系，若一地有多族原住民共存，每種語言都翻譯，人力上容易不足、翻譯人員也難尋，且各收發公文的單位也未必有通原住民語的人才，反而增加困擾。

以苗栗縣為例，苗栗縣內除位在高雄的卡那卡那富族外，其他15族原住民都生活在苗栗縣，按規定需要翻譯成15族的族語，如此一來，原先只需短短一頁的公文，可能演變成長達10多頁的長篇巨著。

台中、苗栗、新北等地方建議中央政府應先起身做榜樣，優先從中央頒布法令等重大文書開始使用16族語，中央也應該針對公文書常用的內容或用字，先訂出各族統一詞彙，以降低執行政策的難度。

對此，原民會副主委伊萬．納威表示，原民地區的公文只需以當地通行的原民語書寫即可，不需翻譯成16種原民語。

是否為良政？民眾看法不一

除了各地方政府配合度不一外，公文以原住民語書寫的新作法也引來許多民眾非議。許多民眾認為，以羅馬拼音拼出的原住民族語，看得懂的有幾人？也有人認為，許多原住民族語在年輕一代已失傳，政府應先加強原住民族母語推動，在執行公文等等使用面的政策。

不過，也有原住民族群現身說法表示，自荷治時期以來，原住民耆老便以羅馬拼音判讀文字，原住民族的聖經也以羅馬拼音撰寫而成，因此對長一輩的原住民族而言，閱讀羅馬拼音不成問題，政府的做法是對原住民族的尊重。

文化部長鄭麗君昨日（23日）在國家語言發展法公聽會上表示，台灣長期以來的語言一元化政策，導致如客語、閩南語、原物民語等語言逐漸衰微甚至瀕臨消失。因此振興母語的計畫，象徵的是「文化平權」，將一元化走向多元化。

台灣屬於南島語系的一環，海島多元的文化應該被保存下來，政府有意執行相關政策值得稱許，但仍須考量實際操作的可行性與配套措施，才不會落入「作繭自縛」的口舌之中。

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