冷眼集/「整碗捧去」 節制權力…總統一念間

四位大法官今年九月卅日任期屆滿,蔡英文總統已啟動提名審薦小組,由副總統賴清德擔任召集人幫忙「攬才」,若這四位大法官人選仍由蔡總統提名並通過,將形成十五位大法官「清一色」由蔡一人提名的憲政怪象;由「民進黨主席」賴清德召集舉薦大法官,也有政黨色彩疑慮。

憲法增修條文第五條規定「中華民國九十二年總統提名之大法官,其中八位大法官,含院長、副院長,任期四年,其餘大法官任期為八年」,就是刻意把十五位大法官分成兩組,交錯提名,避免同一總統獨攬提名的弊病。

但修憲施行之後,到馬英九總統任內,就因立院杯葛部分大法官人選及重新提名,打破了上述交錯提名的設計。民進黨把過錯都推給馬英九,只會讓這項憲政爭議淪為口水戰;若要導回原先修憲的精神,必須朝野合力補救。

大法官對保障人權、釐清憲法爭議的重要性,已無庸贅言;但近年來,大法官被質疑「政治色彩鮮明」,也是不爭的事實,這也影響人民對司法「終局解釋」的信賴。如果未來全部十五位大法官都由蔡總統一人提名,這種「世界奇蹟」衍生的爭議及疑慮,只會愈多愈深,這也是必須正視此問題的最大原因。

前立委林濁水拋出「總統聲請釋憲」或許是解決問題方式之一,今天就要開會的審薦小組,更有必要對此「直球對決」。

但最終仍是蔡總統的抉擇。任期僅剩一年多,她可以選擇繼續提名四位大法官人選,但將留下十五位大法官提名「整碗捧」的不佳憲政形象;她也可以節制總統權力,回歸修憲的精神,那將是完全不同的歷史定位。

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