【別創一格】台美間的「特殊國與國新關係」!

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(圖片翻攝自新華社、示意圖製作-放言視覺設計部 傅建文)
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文 /黃創夏(曽任《新新聞》總編輯、《商業周刋》資深撰述、《中國時報》撰述委員、《明日報》創報小組、策略發展部負責人,現為《野武士》部落格主、自由評論工作者)

「這是台灣的事情!」

面對中共官媒批美衛生部長阿札爾官式訪問台灣是「鬧劇一場」,阿札爾一句「這是台灣的事情」,語短情長,已是正式宣告台灣和美國開啟了「特殊的國與國關係」新頁,公開宣示在美國認知中「台灣是台灣」,不是中國可以指三道四的!

這個台美間「特殊的國與國新關係」將是美國「再平衡」( Rebalancing in Asia )的外交戰略新起點,美國將在印太地區發揮的不只是軍事上和解放軍擴張抗衡,更要建立「由美國定義」的國際關係新秩序。

台灣旅行法

理解這戰略新趨勢,阿札爾訪問台灣的意義更形重大,他完全是依據美國根據美國民主程序的美國「國內法」來界定美台互動關係和主權定義,這個法案就是《台灣旅行法》!

《台灣旅行法》是美國的「國內法」,美國自行決定在他心目中的台灣國際定位,也由美國自行決定美國和台灣的「國格交往」之互動往來和密切程度,一切的一切,都是美國和台灣彼此之間的事,所以阿札爾才要中國共產黨閉嘴,「這是台灣的事情!」

請不要小看這一句「這是台灣的事情」!

這是一種「創造性的模糊」,雖然並未在國際法理上去觸及台灣國際地位的國際公法上之紛擾,卻是由美國根據自己的「國內法」來定義「美國眼中的台灣國際人格,並根據這樣的認知,和台灣進行國際人格上的互動」,講白了,就是李登輝當來所說的「特殊的國與國關係」的21世紀新版本,由美國和台灣來主導這樣的新關係,由「國內法」界定「國際人格」,第三方無權置喙,將是「創造性的模糊」新境界。

事實上,美國決定主導「美國和台灣的特殊國與國新關係」鋪陳許久,行動迅速,2018年2月起由國會發動,國務院和白宮呼應和執行,雨後春筍般出現所謂的「友台法案」,都是由「國內法」模式定義美國眼中的台灣「國際人格」…

2018年2月,美國批准「台灣旅行法」(Taiwan Travel Act);同年又通過「台灣國際參與法」(Taiwan International Participation Act),支持國際組織納入台灣。

2019年,美國通過「台灣友邦國際保護及加強倡議法案」(Taiwan Allies International Protectionand Enhancement Initiative Act),指示國務院應向國會提出報告,詳述強化台灣與印太地區國家夥伴關係上所採取的作為。

準盟國關係

今年2月,參議員克魯茲(Ted Cruz)提出「台灣主權象徵法案」(Taiwan Symbols ofSovereignty Act),要求鬆綁禁止台灣外交、軍方人員在美國政府機構內展示中華民國國旗的限制。今年5月,眾議員蓋拉格(Mike Gallagher)推動「台灣防衛法」(Taiwan Defense Act),要求維持台灣抵禦中國入侵的能力,確保美國協助台灣阻止中國武力犯台。現在更進一步變成「防止台灣被入侵法案」!

這樣發展需要更緊密關切,這些法案個別看好像是零零碎碎,整體齊觀,根本是美國有計畫地用美國「國內法」確保台灣的國際人格、國際參與和戰略安全,美國正在界定台灣是美國「沒有建交卻等同建交的準盟國」了…

原文連結:https://pse.is/UFYZJ

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