前進日本東北借鏡 找出台灣地方創生路

客家電視台

【吳詩禹 吳湘屏 日本宮城縣】

2019年是台灣地方創生元年,這項被定位為國家安全戰略層級的國家政策,其實是仿效日本所推行,主要希望達成國內人口移動,與均衡台灣的目標,並盤點出134處鄉鎮市區,包括客庄25處在內的優先推動地區,然而源自日本的地方創生,真是解決偏鄉問題的萬靈丹嗎?記者吳詩禹、吳湘屏,在去年台灣地方創生元年結束之際,特地前進日本東北農業鄉鎮,近距離觀察日本人,如何看待他們的地方創生政策,並且有哪些值得台灣借鏡分享,客家新聞今天起一連5天,推出地方‧創生ing專題報導,現在就來看日本的地方創生觀點。

記者 吳詩禹:「來到人來人往的仙台車站,這裡是日本東北第一大站,從這裡只要坐新幹線。」

最快90分鐘就可到東京,東京是全日本最熱鬧,也是人口最密集之處,根據2019年11月的統計數據,全日本的人口數有1.26億多人,不過卻有將近1400萬人在東京生活,因此我們可以說東京,是全日本的經濟與政治中心,也是最繁華的都市,相對來說,日本東北6個縣,最熱鬧的地方就在仙台市,目前仙台市的人口,大概是100多萬人,再看日本東北6縣,人口大約有800多萬人,當中有4分之1的人口,都集中在宮城縣,另外宮城縣的人口,有一半都集中在仙台市,像這樣的情況,對主要是發展農業的,日本東北地區來說,農村人口老化與勞力缺乏的問題,將可能會面臨更嚴峻的挑戰。

宮城縣白石市 市長 山田 裕一:「日本有1800多個鄉鎮,這些鄉鎮都面臨人口減少的課題,因此這些鄉鎮互相合作,也互相競爭,吸引年輕人到地方,大家絞盡腦汁,來阻止人口減少的現象。」

搶人大作戰,現在成為日本各鄉鎮的進行式,因為沒有人,就根本沒有所謂地方發展,因此地方創生政策順勢而生。

岩手縣花卷市副市長 長井 謙:「日本特別著力於地方創生,是從2014年開始,當時地方創生有3支箭,提供3種援助方式,第1箭是財政的支援,第2支箭就是資訊的提供,第3支箭就是人才的支援。」

隨著日本政府,推動地方創生第一階段5年後,整體來看雖然多少有達到,青年在地就業率,外國觀光人口,農林產業輸出等部分成長,但不可否認的是人口,還是依然集中在東京,因此日本第2階段,邁向下個5年的地方創生任務,重點將指向關係人口,促進都會居民,與地方交流等等的中長期計畫。

岩手縣花卷市副市長 長井 謙:「我認為在台灣的地方創生政策應該也是類似的,地方也是因為長期人口遷移,造成衰退,因為是經過很久的時間才造成衰退情況,如果只花1年、3年的時間就要讓它恢復原狀,是非常難的。」

當地方創生成為日本甚至是台灣,解決經年累月的人口問題良藥,甚至期望能短時間達標同時,思考地方人口外移原因,制訂出符合地方發展內容,或許地方課題,才更有機會出現曙光。

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