創造優質就業 不可能的任務?

譚淑珍╱韓國採訪報導
中時電子報

工商時報【譚淑珍╱韓國採訪報導】

「即使是出賣靈魂也要爭取更好的就業機會」,這是年過30、還在多家便利商店奔波打工的金元熙,現階段的「人生夢想」。

韓國青年失業率創下亞洲金融風暴以來的最高水準,而企業成長停滯也比亞洲金融危機時更加嚴重;企業成長停滯,雇用自然就減少,年輕人連兼職都難求下,在沒跨過就業市場大門前,已踏上了長期失業之路。

所以,靠著年輕世代的人氣加持,入主青瓦台的韓國新總統文在寅承諾他會成為「增加就業的總統」。在青瓦台設立總統親自主持的「就業委員會」,就是他簽的「文」字第一號公文。

為了創造就業

新總統破例赴國會說明

為了實現增加就業的承諾,文在寅在6月12日親自到國會進行「追加預算案」的施政說明,這也是韓國有史以來,為了解釋預算追加案而親赴國會的總統。

他打算透過追加21兆韓元的預算,未來5年內,在公部門增加81萬個工作機會,同時,藉由修改韓國《勞動法》,用縮短工時的方法,讓私部門增加50萬個工作機會。

而文在寅的最終極目標是,「要讓非正職員工歸零」。韓國正職員工與非正職員工的薪資差距在這10年裡不斷拉大,被認為是韓國貧富差距的禍首之一,也是新政府亟欲解決的課題。

韓國勞動部調查,2016年300人以上的企業,新入職的應屆畢業生平均年薪(包括獎金)是4,350萬韓元(約新台幣125萬元),非正職則為2,573萬(約新台幣74萬元);中小企業正職是2,490萬韓元(約新台幣72萬元),非正職則是2,223萬韓元(約新台幣64萬元)。換言之,即使都是正式員工,大企業和中小企業的年薪相差近倍。

所以,文在寅承諾,未來5年任內,要讓現有30萬名非正職公務員轉為正職;同時,也打算祭出租稅工具,鼓勵私部門將非正職員工轉為正職。

「這是做反了吧?」文在寅的「創造就業」政策,看在韓國開發研究院長金俊經、韓國對外經濟政策研究院國際經濟與金融部長鄭成春眼裡,很難從根本解決問題。從經濟理論來看,工作機會是要先能讓經濟有好的運轉,才能進一步培育優質的中小企業,創造薪酬上可與大企業相比的工作。

人工智慧浪潮來襲

新增就業添變數

但是,擺在眼前的現實是,能夠提供「優質」就業機會的製造業,一下子驟減了16萬,這是因為去年韓國海運與造船業發生空前的經營危機,韓國排名前三大海運公司的韓進已經聲請破產。

在全球經濟持續低迷中,包括三星電子等財閥都是靠著裁員控制成本、維持獲利。今年4月初,韓國經營者總協會針對旗下企業2017年度增聘人員調查發現,有增聘意願的企業是全球金融危機以來的最低值,只有53.7%。

韓國經濟研究院的報告,也呈現同樣的結果,每5家企業就有一家決定縮減或取消招聘計畫,這也使得年輕人將獲得一份好工作列為「人生的夢想」。

「這是機會問題,」韓國大型會計事務所合夥會計師田容旭指出,在互聯網、人工智慧化的時代,企業需要的人只會愈來愈少,這才是將所有的政策重心放在「創造就業」上的文在寅政府需要認真思考的課題,否則,就業難題只會持續惡化。

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