加強市場監管 中國擴編反壟斷部門

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(德國之聲中文網)路透社報導,兩名知情人士表示,中國正在考慮提升國家市場監督管理總局(市監總局)下的反壟斷局的地位,以加大對反競爭行為的打擊力度。

消息人士指出,在中國政府規劃的新架構下,反壟斷局將成為「國家反壟斷局」,並升級為副部級,但仍隸屬市監總局。而行政級別提高,將有助於反壟斷調查人員在審查並購案時獲得更多資源。

此外,擬議中的新架構還將加強市監總局的內部研究能力。在此之前,市監總局通常得把研究工作外包給其他單位。

彭博社報導,消息指出,中國市監總局預計將增加反壟斷局的人員配備,將它分為3個部門,分別專注於反壟斷調查、市場競爭和兼併監管,並將反壟斷官員的數量從目前的40多人增加到100人,並在5年內達到 150 人。

路透社4月曾報道,中國市監總局正在增加人員和其他資源,加大力度打擊反競爭行為,特別是針對中國一些大型企業;同時中國市監總局還計劃將案件審查權下放給地方機關,並從其他政府機構獲得更多人手,以處理需要深入調查的案件。

一位知情人士表示,中國政府在增進其反壟斷的決策能力時,借鑑了歐洲反壟斷機構的經驗。今年8月,反壟斷局曾在官網上表示,他們邀請了歐盟、美國等國家和地區的反壟斷執法機構官員以及在跨國企業和律師事務所內從事反壟斷工作的專家進行視頻授課。

「與美歐等成熟經濟體相比,中國反壟斷執法機構還十分年輕,我們的執法力量與其他機構相比存在較大差距,反壟斷法律制度體系也需要更健全,」中國反壟斷局局長吳振國在7月的一次采訪中告訴美國在線期刊《反壟斷源》(The Antitrust Source)。

彭博社報導,這一初步計畫在中國十一國慶長假前進行了內部討論,預計將於 10 月底敲定。不過,路透社則引述消息人士指出,該計劃仍可能有變數,因為還需要獲得國務院以及全國人大的最終批准。他也說,反壟斷局升級後預計將由市監總局副局長甘霖來領導。

市監總局沒有回應彭博社及路透社的置評請求。

加強開罰企業壟斷行為

中國政府過去對於互聯網產業的市場監管採取相對自由放任的作法,但今年起它開始針對許多大型企業的市場壟斷行為開罰。今年4月,電商巨頭阿裡巴巴就曾因禁止平台內商家在其他競爭性平台開店的「二選一」行為,遭罰182億人民幣(約27.5億美元)。

7月時,市監總局也以「反壟斷」為名,對騰訊、阿裡巴巴與其他企業共22個案件開罰,每一案件分別處以人民幣50萬元(約7.7萬美元)。

這個月,食品外送龍頭美團也因「二選一」行為迫使商家與其簽訂獨家合作協議,遭反壟斷局開罰34億人民幣(約5.27億美元)。

(路透社、彭博社、The Antitrust Source)

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