【加熱菸無法管3】都怕捅加熱菸馬蜂窩 衛福部、財政部立場尷尬

徐珍翔
鏡週刊Mirror Media
財政部為菸酒業者主管機關,但基於國人健康,對開放加熱菸一事以衛福部說了算。
財政部為菸酒業者主管機關,但基於國人健康,對開放加熱菸一事以衛福部說了算。

加熱菸開放與否,如何納管,都讓主管菸品的衛福部、財政部兩大部門傷透腦筋,去年一場「加熱式菸草產品管制規範會議」上,雙方都以「主管機關」稱呼對方,在缺乏結論的情況下,最後只好決定先由衛福部發函,海關依此查扣民眾攜帶入境的加熱菸。

海關沒入加熱菸引發爭議,法界人士指出,目前耳聞國內的加熱菸相關訴願案就多達7、8個,將在2、3、4月陸續開庭,預計最快年中會有一審判決出爐。

「政府一方面認為加熱菸不能直接比照傳統紙菸進口,一方面又要比照紙菸列管,乾脆請主管《菸害防制法》的國民健康署、主管《菸酒管理法》的國庫署到法庭上一次說清楚:『你們認為,加熱菸到底是什麼?』」該人士說。

事實上,根據衛福部與財政部召開的「加熱式菸草產品管制規範會議」會議紀錄中,就可明顯看出兩大主管機關尷尬立場。

財政部在會議中坦言,由於缺乏禁止進口的法令依據,海關查扣加熱菸頻遭民眾質疑,已有旅客提出聲明異議,如果時間拉長導致查扣產品變質,恐衍生國賠等問題,希望衛福部評估公告「加熱式菸草不得製造、輸入或販賣。」

衛福部卻回過頭稱即便將加熱菸納入《菸害防制法》管理,也只能管制其廣告、促銷、吸食等行為,反倒《菸酒管理法》的主管機關是財政部,「加熱菸是否可以申報進口,仍應由主管機關(財政部)依據權責法令判斷。」

對此,財政部則提醒,因為《菸酒管理法》只能禁止進口「私菸」及「劣菸」,並無法禁止取得菸酒進口業許可執照的業者進口;幾番來回後,最終才決定由衛福部先發函要求財政部禁止加熱菸進口。

身為前政務官,環保署前署長符樹強直言,政府確實應該給民眾一個交代,因為加熱菸原料與傳統紙菸相同,都是菸草,「要嘛同時禁止傳統紙菸跟加熱菸,否則不能剝奪對民眾危害相對較小的選擇。更何況,連財政部長都在立院坦承,確實是在缺乏法源依據下查扣加熱菸。海關還是根據去年『加熱式菸草產品管制規範會議』函文執行扣押。」

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