加速推都更 拆釘子戶更彈性

工商時報【張語羚╱台北報導】

為加速推動都市更新，避免地方政府代拆時綁手綁腳，內政部本周將把《都市更新條例》修正案再放寬送行政院，研擬取消都更釘子戶經地方政府調處後，還能再以行政救濟程序阻止代拆的規範，讓地方政府更有彈性空間。至協議合建都更案，不動產業者建議免徵土增稅及契稅，內政部不予採納，只能維持減免40％。

內政部日前與六都商議《都市更新條例》修正案，其中第54條研擬，若地方政府要代拆都更不同意戶，須先以調處方式介入，接著釘子戶還能祭出行政救濟程序，等於在現行司法途徑上，再增加行政程序防火牆。

行政、司法雙管齊下的美意，原是為了精進都更爭議處理，但9月初行政院政委張景森召開《都市更新條例》修正案審查會議時，遭地方政府大力反彈，要求內政部再與六都商議。

官員表示，地方政府普遍希望能避免行政、司法雙重防火牆，以加速都更流程，省去一拖好幾年窘境，因此最終內政部以「協調」取代「調處」，用非行政處分的方式授與地方政府權責，避免實際執行困難。換言之，又回到現行《都更條例》規定，僅加入地方政府代拆前，需「協調」都更釘子戶與都更實施者，惟並不具行政處分之效力。

內政部高層強調，雖然都更釘子戶沒有行政救濟，可作為阻止代拆前手段，但日後若要申請行政救濟也可，這是人民既有的權益，若此方案順利通過，不會再強調釘子戶行政救濟的程序，轉而著重在實質都更推動。如此一來，第79條也將刪除，取消未經所有權人同意，即逕行拆除或遷移者，將處50萬至500萬元罰鍰之規定。

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