勞動部鬆綁4產業配額預計增2.8萬移工 不談勞動條件就能解決缺工問題?

勞動部調整營造業聘僱移工資格,首度開放一般營造業民間工程業者也可聘僱,初步開放達8000人,之後最多可達1.5萬人。圖為示意圖。(攝影/鄭國強)

勞動部上週23日預告,為了解決產業缺工問題,將調整營造業、製造業、農業及機構看護4產業聘僱移工資格,整體預估增加2.8萬名移工,預告期至30日截止。

不過,台灣國際勞工協會30日召開記者會表示,只有談鬆綁沒有提到外籍移工的保障是請鬼拿藥單,且質疑預告期僅7天是幫資方利益超速過場。

製造業缺工移工卻失業?勞團揭仲介「報復性引進」

在製造業的部份,勞動部調高水產加工、豆腐製造及金屬船體3行業,因製程較難自動化,需大量人工作業,及高溫、濕熱或有粉塵、化學藥劑等工作環境,辛苦程度較高,規劃核配比率由15%調高為20%。

另外,為鼓勵雇主優先承接已在台移工,避免移工無人承接衍生失聯問題,同時儘快協助雇主用人需求,規劃製造業雇主承接國內製造業移工將可額外增加5%名額,但總移工比率仍不得超過40%。

不過,台灣國際勞工協會質疑這樣的說法,恰好證明政策背後的理由不是缺工,事實上,在境管解封後,製造業移工移工因微小原因而被刁難解雇的案例越來越多,包括許多引進不到半年甚至3年的案件,更多3年期滿的移工忽然被不續聘,「為何一邊說缺工,又解雇移工,同時又不續聘已經期滿的移工?」

台灣國際勞工協會專員許惟棟表示,原因就是仲介業者為了彌補過去2年疫情期間沒有賺到的仲介費,於是報復性引進,許多仲介不再承接國內的移工,只想國外引進收取仲介費。

而仲介幾乎壟斷整個就業市場,在台移工若不負擔不起「買工費」,行其從2萬到7萬不等,就只能回國或被迫逃跑成失聯移工。

「公共工程」下都有許多壓榨移工案件,民間工程如何把關

另外,現行營建業僅開放公共工程和民間重大投資興建工程專案才可以聘僱移工,且移工聘期配合工程工期,無法長期留用及培養人力,勞動部首度開放一般營建業民間工程也可以聘僱。

勞動部更直言,「考量營造業火車頭產業特性,可帶動整體經濟」,規劃甲、乙、丙級綜合營造業、專業營造業及土木包工業,符合近3年承攬案件量及聘僱本國勞工人數門檻(以土木包工業為例,須承攬1千萬元以上及聘僱本國勞工5人)者,得以30%比率聘僱移工,且可附加就業安定費再提高EXTRA核配比率最高到40%。初期先開放總額8,000名。

台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮批評,目前營造業已經使用大量的逃逸外勞,營造業移工最常發生合約與現實不同的問題,有移工簽了3年約、付了3年的仲介費,做了1年一句工程做完了就可以把他們踢走,債都還沒還完就要被迫回國,若要找下一份工作又得支付「買工費」,這時候就只能逃跑去別的工地工作。

在這次增加的配額中營造業是第二多,陳秀蓮認為,在「公共工程」下都有許多壓榨移工權益的案件,如今勞動部要再度開放「民間工程」聘僱廉價移工,難保不會雪上加霜。

5人以下沒勞保,農工勞權恐受剝削

在農業部分,勞動部將調高10人以下小型農民或農民團體聘僱移工核配比率,由現行35%調高為本外勞1:1。

桃園市家庭看護工職業工會秘書長黃姿華指出,其實現況是台灣農家常常以引進男看護知名,行雇用農業移工之實。

在機構看護的部分,未來社福機構與住宿式長照機構及護理機構將統一計算標準,均以各類機構設立許可之許可床位數和算,但社福機構3:1與住宿式長照機構及護理機構5:1的不變。

另外增加採計護理人員連同本國籍看護併計人數,在本外勞1:1比例下聘僱移工,預計開放1.4萬人。

全球搶人,勞動部預估要增加引進2.8萬名移工

台灣移工聯盟認為,政府應該廢除私人仲介制度,努力落實同工同酬原則,提高勞動條件,才是台灣社會進步的基石。

上週勞動部預告調整4產業移工聘僱資格,《聯合報》報導,全國工業總會肯定政府「釋出了善意」,不過,亦有營建業業者認為初期只開放8000人的配額不夠用。

只是不只台灣缺工,當國際早已端出大餅搶移工,台灣釋出名額又怎麼確保一定找的到人?

而關於營造業移工是否下半年就能引進台灣,勞動部勞動力發展署跨國勞力管理組專門委員胡欣野表示,內政部還要審查雇主資格,須配合此審查期程,才會有比較確切的時程。

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