北京內外夾殺 難逼蔡政府回到「一中」

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蔡英文總統上任兩年三個月,已讓台灣連失五個邦交國,邦交國數目從22個降為17個,薩爾瓦多更是在她完成訪問巴拉圭、貝里斯「同慶」之旅,從美國風光過境、宣稱獲多項突破,回台灣後隔日即發生,讓她「功不抵過」而深感顏面無光,故而對北京的批評益發直接、嚴厲。

北京近來對台灣施壓越來越猛,除了越來越多「惠台」政策,從內部吸納台灣菁英外,外部繼薩爾瓦多後,已在施壓非洲史瓦帝辛(舊稱史瓦濟蘭)和台灣斷交,梵蒂岡、海地和巴拉圭都傳出邦誼不穩。台灣邦交國「雪崩式」減少已是現在進行式,但美國除了對薩爾瓦多斷交表達關切和不滿,似乎也無可奈何。

先前,台灣已因北京施壓外籍航空公司將台灣改稱「中國台灣」,引發台灣內部議論反彈;此次蔡英文過境美國洛杉磯,因探訪台灣著名咖啡烘焙連鎖店85度C分店,引發大陸網民圍攻該店是台獨企業,大力杯葛85度C在大陸營銷,地方衛生單位上門查驗找碴,導致該企業股價大跌百億元台幣(約3.3億美元),這些都被蔡政府順勢操作為「習近平地位不穩」,「中國加大打壓台灣力道」;她要求台灣人民團結起來,也要求民主國家聯合共同應對中國霸凌。

北京這些打壓是衝著蔡政府不承認「九二共識」,同時,也是對美國不斷推出友台措施的反彈。這引發一種疑問:蔡政府是否會在北京打壓下,拋棄台獨路線,回歸「九二共識」,無論內涵是大陸的「一中原則」,或馬政府認定的「一中各表」?

答案大概偏向蔡政府不會接受「 一中」。其一,蔡英文上任後,兩岸政策表面上說「維持現狀」,但骨子裡卻是以靠攏美日,支持其「漸獨」作法,包括社會文化和教科書課綱繼續「去中國化」,創造更高比例「天然獨」,讓主張統一者未來在各種選舉都難以獲民意支持。所以儘管北京再三要求其「答完未完成的試卷」,她不予回應。

其二,即使美中重啟貿易諮商,美中貿易戰卻沒有立即停歇跡象;蔡英文政府認為美中貿易矛盾,或可能拖更久的美中「修昔底德陷阱」(指既成的強國和次強國之間無可避免的霸主爭奪戰),剛好是民進黨追求台獨的重大契機,只要靠緊美國、熱烈配合美國圍堵中國的「印太策略」,就可獲得美國庇護,推動「漸獨」。

其三,這兩年全球景氣回升,台灣經濟因出口成長而表現不差、稅收增加,蔡英文更能充分配合美國,購買美國武器來滿足美國,也藉以提升台灣戰力,用「不對稱戰略」來牽制北京「武統」。

其四,由於極力推動「轉型正義」、追殺國民黨黨產、以年金改革刪減軍公教人員退休薪俸、高薪任用無經驗和缺乏專業能力的親信、擴張政務官職酬庸選戰功臣,所用非人導致政策朝令夕改(如「一例一休」工時政策、「前瞻基礎建設計畫」並不前瞻而遭譏為選舉「綁樁」),蔡總統的施政滿意度每下愈況。

據「台灣指標民調」最新調查,其施政滿意度已跌到28%,不滿意度則反向攀升到59%,導致蔡英文必須更依賴深綠「獨派」來穩定其基本盤,兩岸政策就越來越難迴轉或採「髮夾彎」。

但話說回來,台灣是民主體制,由選舉結果決定政黨是否輪替,以及蔡在2020年是否能連任。因此,今年11月24日台灣地區地方公職人員選舉,就成了蔡英文施政的「期中選舉信任投票」。若民進黨大敗,蔡英文對兩岸政策進行「髮夾彎」的機會可能性會增加;而如民進黨還是受到人民支持,蔡英文肯定會有恃無恐繼續「漸獨」。

大陸「文攻」既然無效,刺激北京走入「武統」死胡同的機會就升高;而民進黨繼續受支持的機會並不低,因為國民黨迄今並無吸引人的作為或說法,純粹要靠選民對民進黨執政成績反感而獲勝。弔詭的是,北京打壓台灣邦交,到底是幫民進黨「助選」,或暗助國民黨,真的很難說。

此外,台灣邦交國應不致在短期內「雪崩式」斷成零,台灣真正在乎的是總統外訪過境美國,即使邦交國全沒了,過境缺乏名目,但美台可能尋找其他過境或讓總統訪問美國的理由,提升美台實質關係,屆時對北京才是真正考驗,讓美中再次攤牌。因此,有學者認為,北京外交打壓台灣可能是戰術性勝利,但戰略上反而面臨失敗。

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