北市無障礙「共融遊具」市議員要求市府專責單位處理

台北市的公園與河濱等地充斥著罐頭遊具，除對一般小朋友的大腦多元刺激開發效果有限，更對身心障礙小朋友極為不友善。北市府在議會要求下，至今共推動9處「共融式遊具」，訴求無分族群的「大家一起玩」，然而，北市府現行沒有一個推動的專責單位，也沒有以「都市計畫」高度推行，導致經驗分散、共融在城市中單點發展、甚至錯失特色遊具在台灣「產業化」發展及輸出的機會。

市議員李慶鋒、顏若芳、陳慈慧、許家蓓今（24）日上午舉辦「台北市共融式遊戲場政策研討會」，邀集民間的身心障礙團體及北市府主責的社會局、都發局、水利處、公園處、文化局、產發局等相關單位，共同就規劃納入都市計畫、各局處分頭建置、遊具產業等課題討論。

「專區就是隔離」 民團籲：應讓共融設施存在日常周邊

身障童盟發起人周淑菁為北市現行的共融遊具把脈，她表示，當我們提出「共融」的話語時，便是將有障礙別的人做出了「區隔」，市府新規劃出來的遊具並沒有「共融」，部份的孩子還是被排除了，各局處在忙自己的遊具，加上各行政區的共融遊具分布不均，有障礙別的孩子得舟車勞頓才能去玩遊樂設施，她認為，共融遊具應該存在周邊日常生活，讓孩子可以輕易地就邀請到鄰居、同學一起玩。

周淑菁認為，當我們提出「共融」的話語時，便是將有障礙別的人做出了「區隔」。（陳明仁攝）

行無礙資源推廣協會代表游鯉綺也認為，「共融專區」就是隔離的概念，反而跟共融概念背道而馳，希望市府是漸進與滾動式的檢討遊具，而不是業績檢討與政策競賽，最後得利的只有廠商。

她關心，有沒有可能讓整個台北市都是「我的遊戲場」，任何有孩子可以互動的地方，都可以是感官刺激，讓更多人可以使用，而不是忽略掉部分人的需求，她也提及，讓台灣的設計師參與設計，設計出適合台灣環境文化、氣候等有特色的非罐頭遊具，年齡與族群也非只放在兒童身上，可以是全齡的，讓外公與身心障礙孫兒「一起玩」遊具的情況成為可能。

學校盼改建設施卻卡法規 顏若芳批共融遊具制度化難推展

市議員顏若芳表示，曾有學校要改建，希望可以引入「共融」的設施，但建築師卻反問，那是什麼？有相關規範嗎？怎麼做？她點出，建築師只知道要按照建築規範做無障礙設施，但現行共融相關規範付之闕如，對於遊具周邊怎麼設計無障礙洗手間、停車位等，也缺乏經驗建構，讓共融遊具制度化及規模推展成為困難。

顏若芳點出，建築師只知道要按照規範做無障礙設施，但現行共融相關規範付之闕如，對於遊具周邊怎麼設計無障礙洗手間、停車位等也缺乏經驗。（陳明仁攝）

對此，曾受教育局諮詢共融遊具的師大體育系副教授施登堯，以學界的經驗出發，他認為，「國家社會進步的指標就是無障礙空間的發展」，而無障礙遊具就是從私領域到公領域的拓展，在傳統上，身心障礙者很難突破處處存在的電箱、站牌等遮蔽物，「使用者主體存在」關注的是「我願意到、我能夠到」，但現行政府卻沒有建立身心障礙人士的使用者大數據，沒有共融「指標」，讓相關人士沒法理解該怎麼從事，甚至對廠商來說沒有利潤誘因，難將「共融」落實到生活裡，形成在歐洲是「常識」，在台灣卻是沒有落實的「知識」。

年花7000萬推動共融 李慶鋒批仍落入部門業績競賽

身心障礙聯盟專員汪育儒表示，北市推動共融遊具的動作快、金額高，去年推動9處，今年還要花費7000萬推動15處，但眼前使用起來確實發現問題。

她指出，韓國有無障礙遊戲場，不好玩，也不是真正無障礙，跟台灣當前面臨的狀態一樣，因此，韓國請相關研究團隊組成聯盟，做了一個無障礙融合遊戲場，花了一年的時間，從地點評估到交通方式，再到公園內的動線，經過工作坊的討論製作出手冊，定義出何謂「共融」及操作性方法，最後還做了後續的監督、使用者觀察，並做出第一手的訪問調查，有系統地反省問題。

市議員李慶鋒則表示，共融遊具首先關心使用者的可即性，因此，選址評估有其重要性，地點應被整體考量，甚至納入都市計畫高度考量。此外，現行市府每2個月有一次工作會議，每半年有秘書長蘇麗瓊召集討論，但仍出現公園處做公園遊具、文化純做設計、水利處只做河濱遊具，李表示，不希望是業績競賽與數量累積，是否有必要建置府級的專案管理機制有討論必要，但全局應以「人本」的使用者方便為主軸思考。

李慶鋒表示，共融遊具首先關心使用者的可即性，因此，選址評估有其重要性，地點應被整體考量。（陳明仁攝）

「只能向大陸工廠低價採購」 民團籲參考外國機制建立本國產業

對於共融遊具的「產業化」發展，台灣兒童遊樂設備發展協會理事長劉旭建表示，台灣的市場規模一直萎縮，政府的最低標採購法，以及快速達成目標的要求，導致只能向離我們近的大陸工廠採購低價遊具，他說，日本與韓國都有遊具產業，台灣也能進口，但重要的是，台灣自己要發展哪一個標準的遊具？

此外，他認為，台灣的創新研發少、市場小，國內產製產品也少，都構成「產業化」的困難。劉旭建建議，台灣應建立類似美國的CPSI的訓練機制，產品先認證後檢驗，避免邊修邊建，並建構專家諮詢平台，提升對設備的專業要求，重要的是，政府應編列適合的預算，才有「產業化」發展的可能。

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