北市8成議員贊成山坡地都更蓋高樓，恐重演林肯大郡順向滑坡活埋事件

台北市議會有多達50位（8成）不分黨籍議員集體連署，要求北市府讓位在北市範圍內山坡地區的「住三區」房舍得以都更，藉由修改「台北市都市更新自治條例」第15-3條來達成。不過，因現行「住三」老舊房舍已可透過自行原容積改建，或危老條例來更新改建，不需走都更，若此次修法通過，都更後的容積獎勵1.5倍往山坡區疊加，恐讓台北市共40處、20.3公頃的住三坡地上，蓋起7-9層甚至更高的樓層，而當中若有順向波者，一旦颱風水災，恐重演林肯大郡崩塌滑落的人命悲劇。

「台北市都市更新自治條例」15-3條，明定山坡地不納入都更範圍

全台北市位在「住三」山坡地者，共有40處，3423戶，多在地質敏感的坡腳、坡上，以行政區而言，分布在6個行政區，以數量多到寡，依序為：內湖、文山、信義、北投、中山、南港。依照土地分區的「住三區」規範，法定容積為225%、建蔽率45%，這40處現多為4-5層樓公寓。此次議員集體要求修改的「台北市都市更新自治條例」15-3條文，是於2012年所定，當時就明定不納入山坡地為可「都更」範圍。

台北市議員於今年6月20日提案，指出應修掉2012年的自治條例，讓位在住三區的老舊公寓得以透過「都更」手段改建，原因是這些居民多是弱勢者，沒有能力另購新宅，民眾都更無門，發生地震時會有危險。此外，許多議員們認為，由大地工程處所劃的山坡地圖籍並不嚴謹，造成市民的權益受損。該案提出後，因意見分歧，在法規委員會遭擱置一次，今由法規委員會召集人、國民黨籍議員秦慧珠召開公聽會。

台北市議員秦慧珠，出席「山坡地住三土地」能否都市更新案公聽會。（陳明仁攝）

都發局對此提案的態度明確，有意力阻市議會8成議員通過修法。換言之，都發局不認為應該在山坡地大規模開挖，更不該放寬住三區得以都更，原因在於，現行住三區的房屋老舊問題，早已可使用中央的危老條例改建。

內湖有千戶，闕枚莎:很多民眾抱怨，一條馬路之隔就不能都更

領銜提案的闕枚莎11日表示，提案是因為接受到選民陳情，內湖很多是平地，一條馬路一線之隔，「對面可以都更，但我不能都更」，這樣的情況不合理，因此，希望可以修法，讓「住三區」鄰接大馬路的建物能依法申請都更，用現有的法規去做。對於都發局提出，可透過危老條例來維修，闕枚莎表示，這些已經很弱勢了，沒有透過法律來幫忙都更的話，很現實的，他們自己怎麼做？一定要有些協助，由外力協助都更，內湖區就有1000多戶。換言之，闕認為，應該基於這些人沒錢，所以給予更多容積，不過，對於弱勢戶，北市府社會局也多設有弱勢的金錢或房屋補助。

台北市議員闕枚莎，出席「山坡地住三土地」能否都市更新案-公聽會。（陳明仁攝）

台北市都更處:山坡上危險老舊建物，應透過危老條例改建而非走都更

都更處長方定安今在公聽會上點明提案議員及在場公會看準的「增額容積」。他表示，「大家都希望用『容積獎勵』的方式，在山坡『敏感地區』都更」，他表示，都更是有都市機能與公共利益目的的，希望山坡上的危險老舊建物，依照中央的危老條例，來申請，若民眾不願意，也可以走一般「自行改建」，而非透過都更。對此，闕枚莎詢問，「不給獎勵怎麼重建呢？」方定安回應，走危老也有獎勵，他更直言「都更不是沒有成本的，不是免費舊屋換新屋」。至於圖籍畫設山坡地不精確，都發局現已委外，本月將評估完成。

台北市都更處處長方安定，出席「山坡地住三土地」能否都市更新案公聽會。（陳明仁攝）

此外，議員也質疑，走「危老條例」改建，需整合100%的所有權人，較都更80%的門檻更高，都發局則回應，但無最小改建面積的限制，且同樣可獲得容獎。

住三區建物採「都更」的最大好處，在於可獲得最高的1.5倍容積獎勵

簡言之，住三區建物採「都更」的最大好處，在於可獲得最高的1.5倍容積獎勵，較自主維修（0容獎）、走危老條例（最高1.3倍基準容積或1.15倍原建築容積）多，以台北市的高地價、房價，地主可以此誘因引入建商都更，透過都更獎勵獲取的1.5倍增額容積，地主省了許多自主改建的成本，建商也能在瓜分容積後對外售房獲利。

然而，相應的代價是，這些坡地敏感帶原多半只蓋了4-5層樓，將透過都更手段蓋起7-9層甚至更高的樓房，而這些標高在100公尺以上，平均坡度在5%以上者，很多位在順向坡的坡腳或坡上，一旦發生颱風水災，恐重演林肯大郡的滑坡活埋事件，不但住在高樓中的人有危險，因坡地承受不住引發的效應，恐連周邊及坡地下端居民一同受害。

今日出席的技師公會，一面倒挺「住三」山坡地放寬「都更」。大地工程技師公會理事長周揚國認為，不需要因此排除掉其都更的機會，他說，就安全部分，現行相關法令已經有足夠相關配套措施，做了安全的把關，尤其北市山坡地開發嚴謹度，完工後的檢查也是領先全國的。台北市土木技師公會洪啟德則表示，基於法的多元性，希望不是一刀砍斷，但不用放寬到所有住宅區。

台北市土木技師公會理事長洪啟德，出席「山坡地住三土地」能否都市更新案-公聽會。（陳明仁攝）

今日公聽會沒有做成會議結論，最後，主持人秦慧珠要求柯市府，應回應議會50位議員提出的強大需求。

50位連署議員名單

台北市議會現有61名議員，提案的領銜議員為已故國民黨籍李新，以及同黨的闕枚莎，餘下為「共同提案人」：

國民黨籍汪志冰、厲耿桂芳、李芳儒、徐弘庭、李傅中武、戴錫欽、陳永德、王欣儀、陳重文、陳炳甫、吳志剛、王鴻薇、郭昭巖、葉林傳、林亭君、陳義洲、應曉薇、歐陽龍、陳錦祥、鍾小平、吳世正，共23位。

民進黨籍議員包括洪健益、王孝維、許淑華、王威中、顏若芳、林世宗、高嘉瑜、江志銘、張茂楠、簡舒培、李建昌、周威佑、王閔生、阮昭雄、劉耀仁、何志偉、黃向羣、梁文傑、顏聖冠，共19位。

其他議員，包括親民黨籍林國成、黃珊珊；台聯陳建銘；民國黨徐世勳；新黨潘懷宗、陳彥伯；無黨籍李慶元、林瑞圖，共8位。

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