北愛和平協定25周年 議會空轉埋隱憂

北愛爾蘭和平協議簽訂至今已滿25周年,當年促成這個和談,結束英國統獨問題30多年流血衝突的多位前元首,包括美國前總統柯林頓、英國前首相布萊爾等人,也再次齊聚慶賀。已改朝換代的北愛爾蘭,因2月底修訂的北愛貿易貨運協議,在歐盟與英國間更加左右逢源,經濟發展得利。不過去年地方選舉後,主張脫英的新芬黨成為第一大黨,和親英多年的民主統一黨,歧異難解,始終無法順利組閣,議會停滯,自治政府空轉,為北愛前途埋下隱憂。

圖/達志影像美聯社
圖/達志影像美聯社

英國首相蘇納克4月19日在北愛爾蘭的希斯伯勒堡(Hillsborough Castle)舉辦宴會,慶祝北愛和平協議(Good Friday Agreement)簽署25周年。(畫面1.0202~)當年促成和平的幾位重要人物,英國前首相布萊爾(TONY BLAIR)、美國前總統柯林頓(BILL CLINTON),愛爾蘭前總理埃亨(Bertie Ahern)等都到場。

英國首相 蘇納克:「我們不會再走回頭路(流血衝突)。反之,我們會記取25年前的教訓。」

25年前蘇納克才17歲,是南安普敦藥房的印度移民後裔。現在的愛爾蘭總理,當時也是剛中學畢業。

愛爾蘭總理 瓦拉德卡:「幸運地我生命中大部分的時間,都在這之後度過。」

1922年,多數民眾信仰天主教的愛爾蘭獨立,離開以基督新教聖公宗為主要信仰的英國。但愛爾蘭島北部6郡新教徒佔多數,選擇仍然從屬於英國。這塊北愛爾蘭,成為英國的一部分。

北愛的天主教徒並不情願,抗爭延續到1960年代演變成暴力攻擊、暗殺與恐怖活動,英國的統獨問題醞釀出惡名昭彰的激進組織「愛爾蘭共和軍」(Provisional Irish Republican Army,IRA ),30多年來讓將近4千人喪生,

北愛共和軍炸彈案罹難者的丈夫 麥可布萊德(2022.05):「原諒與遺忘然後前進,這對人們是非常困難的。」

希望脫英入愛爾蘭的勢力,後來有另一分支成立政黨,就是如今的北愛爾蘭第一大黨「新芬黨」(Sinn Fein)。80年代末新芬黨有意終結衝突,開始政黨協商,到1997年,當時的英國與愛爾蘭兩國元首,都有意推動和平,美國也介入斡旋表達支持。1988年4月10日,包括解散武裝組織、釋放異議人士出獄、改革警察制度等的和平協議(Good Friday Agreement),終於簽定。

英國前首相 布萊爾:「我可以告訴您,今日的北愛與我成長過程中,充滿炸彈與子彈的北愛,截然不同。」

但仍然相似的是,當年不同意協議的聯合派的民主統一黨(Democratic Unionist Party, DUP),至今仍拒絕與新芬黨合作。儘管大規模流血恐攻不再,小規模的暴力衝突依然沒停。

4月13日美國總統拜登抵達愛爾蘭,當天在愛爾蘭與北愛邊境的北愛第二大城倫敦德里(Londonderry)一處墓園就發現土製炸彈。拜登回到愛爾蘭小鎮其曾曾曾祖父的故鄉去尋根,其他包括甘迺迪、雷根、甚至歐巴馬等多位美國總統,都有愛爾蘭血統並曾到訪。

美國總統 拜登(2023.04.13):「事實很簡單,和平和經濟機會是綁在一起的。」

如今的北愛爾蘭,確實受惠於夾在英愛兩國間的模糊地位,經濟蓬勃發展。從不贊成跟著英國脫歐的北愛,二月27日終於盼到了北愛貿易貨運協議的修改!英國與北愛間的貿易貨物通關得以簡化,北愛爾蘭的GDP表現,近幾年在英國各區中仍居於領先地位。

北愛爾蘭企業執行長(2023.04.13):「我們是歐洲市場裏的第三國,所以有另外的文件和關稅規定,可以直接將貨物送到消費者手中。」

新芬黨主席 麥唐納(2022.05.09) : 「 不要害怕,未來是我們大家的。」

昔日總被認為是「洗白的恐怖組織」,與愛爾蘭共和軍牽扯不清的新芬黨,在2022年英國地方選舉中,也以些微差距擊敗親英政黨民主統一黨。北愛總理與首席大臣眼看將都是脫英派,預料將再次向英國申請「脫英公投」。北愛和平協議,是否會像貿易協定一樣,隨著現實轉變而修改?美國前總統柯林頓表示樂見這樣的結果。

前美國總統 柯林頓:「因為不管一項協議多好、多有韌性,真正要緊的是,它能否凝聚人們對未來的想像,得到人們信任。還有,當權者是否始終做出,對眾人有利的決定。」

柯林頓意有所指,因為北愛爾蘭議會從去年大選後至今,仍然無法順利籌組聯合政府。民主曾經在這裡取代了暴力,但如今制度停滯不前。親英的民主統一黨,不滿意修改後的北愛貿易協定,也不願與新芬黨在政治上合作。

愛爾蘭總理 瓦拉德卡:「持續的繁榮有賴於政府正常運作。」

北愛議會空轉一年,讓人擔心25年來和平協議的成果逐漸被侵蝕。190萬北愛爾蘭人是否能繼續享有和平,就看支持脫英與留英的兩大政黨,能否化解長達近一世紀的歧異。

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