北約新戰略概念 可望明年出爐

編譯王能斌／綜合外電報導

為了應對近年來變化快速的世界局勢，北約（NATO）正針對其組織與角色再造進行思考，新版「戰略概念」（Strategic Concept）可望在明年出爐。透過「4個C」更加「凝聚」（coherence）、更具「能力」（capability）、更為「全面」（comprehensive）與更「平等」（coequal）之原則，提升集體防禦的能量，維持北約地位。

「國防新聞」網站24日刊出，由曾任美國國家安全會議（NSC）防衛政策高級主管、現為智庫「大西洋理事會」研究員的畢能迪克，以及華府智庫「威爾遜中心」全球歐洲計畫主任漢米爾頓共同執筆的專文，指出北約秘書長史托騰柏格目前已展開對於新戰略概念的檢視，並找出必須改弦更張的領域。

拜登勝選有助強化凝聚力

專文認為，拜登的勝選有助北約強化凝聚力，其帶領美國重返國際建制、堅持多邊主義原則，將有利排除近幾年來跨大西洋兩岸間不睦關係。但除美國的因素外，北約其他會員國內部民主機制的弱化，加上希臘、土耳其在地中海東部的齟齬，都成為重建凝聚力的絆腳石。因此，新戰略概念必須思考如何重建互信，並衡量藉各種機制強化集體防禦承諾。

其次，北約必須強化自身戰力，有效提升抵禦傳統攻擊，以及結合傳統與非傳統攻擊的「混合戰」（Hybrid warfare），或非武力攻擊（如心理、經濟、網路、情報、欺騙）的「非動能攻擊」（non-kinetic attack）之能力，才能因應類似2014年俄國併吞克里米亞的手段。

北約任務必須更具全面性

再者，北約需以有效且具彈性策略，保護北約網路、供應鏈與能源等基礎設施安全；此外，北約任務必須更具全面性，讓其能有效應對或緩解如新冠肺炎在內的全球議題，提升組織重要性。

最後，文內強調北約任務分配應更加平等，避免在應對俄國與中共威脅時顧此失彼，對外部勢力造成可乘之機。

川普（左3）對北約其他盟友的言論與態度，已多次衝擊北約內部向心力與凝聚力。圖為去年12月北約領袖峰會工作午餐。（達志影像／美聯社資料照片）

北約正在檢視與思考自身戰略概念，以利組織再造與進化。圖為美軍與北約盟邦在挪威進行聯合演訓。（取自DVIDS網站）