北農爭議引爆綠營、張榮味互鬥 農委會擬修法調整農會盈餘上繳比率

林上祚
風傳媒

北農菜價崩跌事件餘波盪漾,全國農會系統的立委張麗善,批評農委會推派北農總經理吳音寧,未負起菜價下跌責任,農委會方面則將北農事件,拉高到產銷體系層次,據了解,由於立委蘇治芬質疑,全國農會與縣農會依法每年分配到全國農漁會4%上繳盈餘、2600萬元上繳盈餘,卻沒有投入蔬菜產地「冷鏈體系」的投資,為了讓農漁會上繳盈餘,用來改善農業產銷體系,農委會準備修改《農會法》,將4%上繳盈餘,改以競爭型計畫,補助地方改善農產品產銷體系。

台北農產運銷公司春節後休市3天,引發菜價崩跌,讓農委會受傷慘重,由於北農的股權結構,係由農委會、台北市政府與全國農會等農民團體,所形成的恐怖平衡,菜價崩跌讓全國農會系統,找到了修理民進黨政府的藉口,行政院長賴清德在立院接受張麗善備詢時,甚至跟張對嗆,強調「你們張家也有不少人在北農!」

「代理人戰爭」蘇治芬砲口對準張榮味

由於北農事件發生迄今,因為牽扯到長期以來台灣農產品產銷體系的問題,以及年底雲林縣長選舉的諸多恩怨,如今已經愈來愈有「代理人戰爭」的味道,從民進黨立委蘇治芬,最近幾次在立院質詢,將砲口對準張榮味的中華民國農會體系就可以看出。

蘇治芬:農委會概括承受全國農業問題,但不承受北農問題

蘇治芬表示,北農公股只占45%,農委會股權更只有22.76%,「農委會概括承受全國農業問題,但不該概括承受北農的問題」,台北農產品批發市場占全國的消費量只有17%,但南部農民寧願排隊,也要把蔬果送到北農拍賣,因為農民知道北農拍賣價主導全國農產品價格,是農民的大命脈,「北農要大大改革,把所有問題推諉到總經理(吳音寧),那太過當。」

20180116-民進黨立委蘇治芬16日於臨時會審查「農田水利會組織通則」時發言。(顏麟宇攝)
20180116-民進黨立委蘇治芬16日於臨時會審查「農田水利會組織通則」時發言。(顏麟宇攝)

蘇治芬表示,北農公股只占45%,農委會股權更只有22.76%,「農委會概括承受全國農業問題,但不該概括承受北農的問題」。(資料照,顏麟宇攝)

蘇話鋒一轉,把砲火指向張榮味的全國農會體系,「北農腹地不夠,要往空中發展,產品要分門別類,哪些分級在哪裡拍賣,要規定很清楚,不同通路要有不同進出管道,不是只從單一的門進出,北農太老舊,所以會發生很多問題,但北農幾十年下來,積勞成疾是誰造成的?」

蘇治芬接著批評《農會法》「農會總盈餘」的分配制度規定,年代久遠有必要重新檢討,根據《農會法》規定,全台農會年度決算後之盈餘,除提撥公積外,應撥充為「農會總盈餘」,用於「農業推廣、訓練及文化、福利事業費」,不得少於62%,「各級農會間有關推廣、互助及訓練經費」則為8%。

20180308-台北農產運銷公司連休風波,開市首日即景,蔬菜批發。(陳明仁攝)
20180308-台北農產運銷公司連休風波,開市首日即景,蔬菜批發。(陳明仁攝)

蘇治芬接著批評《農會法》「農會總盈餘」的分配制度規定,年代久遠有必要重新檢討。(資料照,陳明仁攝)

蘇治芬:農會總盈餘62%用在推廣等 由總幹事所決定

蘇治芬表示,農會總盈餘依據《農會法》,62%必須用在「農業推廣、訓練及文化、福利事業費」,這部分的支出,完全係由各地農會總幹事所決定,「魔鬼藏在細節裡」,這就是為何每屆農漁會改選,有人願意花幾千萬選農會總幹事的原因。

另外,在農會總盈餘8%用在「各級農會間有關推廣、互助及訓練經費」部分,依據現行規定,中華民國農會與縣農會分到其中的一半,蘇治芬表示,「全國農會跟人家分盈餘4%,每年拿了1300萬元,縣農會拿了1300萬元,發生產銷失衡現象,全國農會與縣農會卻一點用處都沒有,「台灣整個農會體系就是利益分贓,整個盈餘分配制度都不合理。」

20180308-台北農產運銷公司連休風波,開市首日即景,蔬菜批發,運送,甘藍,包心菜及高麗菜,洋蔥,絲瓜。(陳明仁攝)
20180308-台北農產運銷公司連休風波,開市首日即景,蔬菜批發,運送,甘藍,包心菜及高麗菜,洋蔥,絲瓜。(陳明仁攝)

全國農會與縣農會卻一點用處都沒有,「台灣整個農會體系就是利益分贓,整個盈餘分配制度都不合理。」(資料照,陳明仁攝)

民進黨陣營不僅有蘇治芬與全國農會體系對槓,農委會主委林聰賢昨(14)日接受張麗善質詢時,也一度上演互嗆的局面,張麗善質疑,農委會在北農事件裡面,沒有人為此負責,林聰賢除了強調,農委會為全國農業政策負責外,也強調「若生產合作社承擔起來,今天就不會有問題」,還反問張麗善「農會存在目的在哪裡?」

張麗善:農委會官員領納稅人的錢,出事情不負責

張麗善則回嗆,「農會存在目的,是協助農委會(穩定菜價)」,還說農委會官員領的是全國納稅人的錢,出了事情不用負起任何責任,已經嚴重失格,把農民生計置之不理。

北農事件演變成農委會與全國農會體系互槓,農委會方面因為同時具備北農董事身份,在事件發生後處於挨打狀態,但挨打之餘,農委會方面已經啟動對農產品產銷體系,以及背後農漁會體系的利益分配制度進行檢討。

農委會官員表示,依據《農會法》規定,全台農漁會盈餘62%規定用在「農業推廣、訓練及文化、福利事業費」,這部分性質上是各農會的自留款,作為業務推展之用,總盈餘8%的部分,則是透過縣農會跟全國農會體系上繳,其中,一半的收入是作為「中華民國農訓協會」訓練全國農漁會幹部的業務經費,剩下的一半(即蘇治芬質詢的2600萬元),則是由中華民國農會平均分配給全台302家農會。

「齊頭式」分配 每家農會只能分到幾萬元

官員表示,由於上述「齊頭式」的分配方式,每家農會只能分到幾萬元,對於改善產銷體系並沒有太大幫助,資源分散的結果,也無法改善蔬果產地冷鏈系統缺乏的問題,因此,農委會目前考慮修改《農會法》,將8%的農會總盈餘,改以競爭型計畫方式,補助地方農會改善產銷體系。

20180308-台北農產運銷公司連休風波,開市首日即景,蔬菜批發,運送,甘藍,包心菜及高麗菜,洋蔥,絲瓜。(陳明仁攝)
20180308-台北農產運銷公司連休風波,開市首日即景,蔬菜批發,運送,甘藍,包心菜及高麗菜,洋蔥,絲瓜。(陳明仁攝)

農委會目前考慮修改《農會法》,將8%的農會總盈餘,改以競爭型計畫方式,補助地方農會改善產銷體系。(資料照,陳明仁攝)

該官員以南投魚池農會為例,農委會補助魚池農會70萬元,讓魚池農會信用部在日月潭遊客中心外面,興建紅茶冰淇淋銷售攤位,一個月的收入高達2-300萬元。會總盈餘的分配方式,如果透過修法予以改進,那麼這筆錢就可以補助農產品產地投資農產品加工公司等生產事業。

不過,對於北農事件後推動《農會法》修法,取消中華民國農會依法所取得每年4%的農會總盈餘,是否為針對性修法,農委會官員強調,農委會這段期間與所有農會溝通,多數農會都贊成修改分配方式,畢竟每年分回幾萬元,對當地產銷體系建立,沒有太大實益。

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