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北韓推新核武政策 金正恩憂美韓斬首行動
北韓日前宣布一項核子武器政策的新法律，要讓北韓的核武政策「不可逆轉」，有專家指出，此舉反映出北韓領導人金正恩對南韓和美國「斬首」行動的擔憂。
北韓最高人民會議(Supreme People's Assembly)在9月8日通過了一項有關北韓核武政策的新法律，確立了北韓核武政策「不可逆轉」的地位。這項法案概述北韓可以使用核武的時機，並且不允許北韓與其他國家分享核子武器或技術，也禁止進行非核談判。
北韓領導人金正恩(Kim Jong-un)在對最高人民會議談話時指出，「制定核武政策法律的最重大意義是，劃定一條不容後退的底線，因此不能對我們的核武討價還價」。
這項法律取代了北韓2013年確立的自衛性擁核地位的法律。2013年的法律規定，北韓可以使用核武器擊退敵對核國家的入侵或攻擊，並進行報復性打擊。
新法律則更進一步，允許北韓在偵測到大規模毀滅性武器，或包含領導層在內的「戰略目標」即將遭到攻擊時，能發動先發制人的核攻擊。
因應美韓斬首行動 北韓推核反擊機制
部份專家分析認為，這項立法，事實上反映著金正恩擔憂南韓與美國可能對他發動的斬首行動。
美國卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)的資深研究員潘達(Ankit Panda)向路透社表示，金正恩對核武擁有「整體指揮權」，但這項法律的措辭可能表明，如果他被殺害，將有一名資深官員被指定授權發動核攻擊。
潘達說：「這個基本構想是向美國和南韓傳達，斬首北韓領導人不會讓他們免於核報復」，並指出這種機制在其他擁核國家已經有先例，包括冷戰時期的美國在內。
在冷戰期間，美國和蘇聯都開發出一旦領導人遇害，也能自動發動核反擊的技術，包括蘇聯惡名昭彰的「死亡之手」(Dead Hand)系統。
死亡之手是冷戰時期蘇聯的一套核武器控制裝置。在判定蘇聯遭到攻擊時，這個系統會發射特別的「廣播飛彈」，上面安裝了特殊的電子裝置，會向全蘇聯境內的洲際飛彈發出廣播，這些洲際飛彈在收到這個廣播後就會自動發射。
潘達表示，以目前情況來看，北韓似乎不太可能擁有這類「失效致禍(fail deadly)」的系統。他認為，北韓的核反擊機制將依賴組織程序進行，例如勞動黨的第一書記先確認金正恩於衝突中死亡，然後授權動用核武。
美韓都有狙擊金正恩計畫
事實上，雖然南韓和美國都表明它們不尋求以武力改變北韓的政權，但兩國似乎都有對北韓領導階層發動攻擊的計畫。
根據美國著名記者伍德華(Bob Woodward)的一本著作，在2017年美國與北韓關係高度緊張之際，川普政府雖然堅持無意對金正恩發動代號為「流鼻血」(blood nose)攻擊行動，但其實已私下審查並更新了斬首行動的戰爭計畫。
另一方面，今年5月上任的南韓總統尹錫悅(Yun Seok-yeol)先前已公開強調所謂的「殺傷鏈」(Kill Chain)系統，藉此因應北韓的核威懾。
為了因應北韓在10年前擴大核子發展，南韓希望藉由殺傷鏈系統，對北韓飛彈進行先發制人的打擊，而一旦情勢迫在眉睫，甚至可能對領導高層發動斬首行動。目前南韓已投入資源，加強部署F-35A匿蹤戰機等關鍵武力。
金正恩在與新的核政策有關的演說中，也特別點名了殺傷鏈與相關戰術，認為它為北韓的核子發展提供了正當理由。
美國軟硬兼施失敗 北韓持續強化核發展
自拜登(Joe Biden)上台以來，美國表示希望與北韓恢復核談判，但北韓堅持，若要重啟因為川普2019年拒絕北韓提案而破局的相關談判，應該由美國先做出讓步，導致雙方僵局至今未解。
在此同時，美國也加強軍事上的準備與對話。在北韓通過核政策新法的1周後，南韓與美國的外交與國防官員，在美國華府召開睽違4年的「擴大遏制戰略協議體」(EDSCG)會議，討論對北韓威脅的回應。美國和南韓先前為了避免激怒北韓，從2018年1月的上一次會議以來，就未再召開相關會議。
外交家雜誌(The Diplomat)分析指出，在美國和南韓繼續使用已失敗的雙管齊下方法，也就是一面加強軍事準備，一面提倡對話，來應對北韓的核子和飛彈威脅下，可以預期北韓將繼續走在相同的軌道上。這可能包括測試核子武器，並在未來幾年展示更先進的核武。
北韓核武新立法，顯示金正恩對南韓、美國可能的斬首行動感到憂慮，因此想加強威攝力道，而東北亞區域的緊張局勢未來恐怕也將隨著新核武法而持續升高。
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