【南北分治】睽違4年 塞普勒斯領袖赴瑞士尋找統一共識

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《法新社》報導,地中海東部國家塞普勒斯(Cyprus)多年的「一島分治」,領土劃分為北方土耳其族和南方希臘裔兩大政權,多年希土不合雙方爭執不下,睽違4年、兩方領袖將在27至29日,前往瑞士日內瓦進行對話尋求共識。

塞普勒斯北方1/3的領土為土耳其族所掌握,成立北塞普勒斯土耳其共和國(Turkish Republic of Northern Cyprus, TRNC)僅受土耳其承認,被國際上視為土耳其的傀儡國家,而剩餘領土則為希臘裔政權所領導的塞普勒斯共和國(Republic of Cyprus),被國際認同並為歐盟中一員。

兩方還未見面已意見分歧

希臘裔領導的塞普勒斯外交部部長—克里斯都里迪斯(Nikos Christodoulides)表示:「我們前往日內瓦,將堅定不移地在兩個『聯邦系統』下進行恢復統一的談判。」強調統一是將建立在根據聯合國決議、國際法和歐盟法律上。

北塞普勒斯土耳其共和國的發言人—塔欣(Tahsin Ertugruloglu)明確表達立場:「沒有什麼共識,問題就是『一個島,兩個政權』」。

《蘇黎世協定》在1960年簽訂,促成塞普勒斯共和國正式成立,新國家成立並未徹底解決境內希、土兩族衝突。1974年,希臘軍政府發動政變,企圖將塞普勒斯島整個併入希臘。北部土耳其裔在土耳其扶植下,1983年建立北賽共和國,最終在聯合國介入下,國家一分為二並設立緩衝區防止雙方衝突。

尼古希亞—世上最後分裂的首都

1974年衝突後雙方緩衝區成形,包含兩個分裂政權共同認同的尼古希亞(Nicosia),該城市是塞普勒斯共和國及北塞共和國的首都所在地,也是島上最大都市、世界上最後一個分裂首都。

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民眾24日在尼古希亞進行和平遊行活動,呼籲雙方應解決長期存在問題,部分民眾甚至高舉「統一」的牌子。

尼古希亞希臘裔示威者高喊統一訴求。(湯森路透)

4年前無共識談判破局

上一次雙方談話在2017年7月日內瓦,當年除了土耳其以及希臘當局,甚至邀請殖民時期的英國作為見證人。該次對話破局雙方並未達成共識,土國尤為不滿,將由希臘裔領導的塞普勒斯出席歐盟會議,而非北部代表。

2021年4月賽普勒斯外交部長和希臘、阿拉伯聯合大公國、以色列的總統會面。(湯森路透)

談判失敗看出雙方癥結包括安全保障、政治平等、領土分配和人口分配等,希臘裔塞普勒斯總統阿納斯塔西亞笛斯(Nicos Anastasiades)表示,現在狀態是「無中心權力的聯邦制度(decentralised federation)」他更批評、都是土耳其族裔造成此類混亂情形。

北部「傾統一」的前總統阿欽席(Mustafa Akinci)在2020年10月選舉中,敗給接受「土耳其支持的強硬獨立派」現任總統塔塔爾(Ersin Tatar),一名記者藍努(Giannis Ioannou)認為土耳其改變想法的原因,與希臘在地中海之爭脫離不了關係,想藉由拿下塞國政權,助於土耳其開發地中海蘊藏的天然氣礦產。

盼日內瓦會面能促進對話

藍努認為,賽普勒斯問題已經演變成「歐盟與土耳其未來關係的重要關鍵」,塞國統一社運人士貝可立(Kemal Baykalli)則認為,塞普勒斯已成為大國博弈中的一艘小船,自身權益將被犧牲,土耳其也將利用北塞來換取其他利益。

然而塞普勒斯當前國內問題接踵而來,在北塞新冠肺炎危機嚴重癱瘓經濟,導致高度仰賴土耳其,難以不聽從土國命令,而南部的希臘裔領導的政體因腐敗不得民心,疫情來襲政策下令不當引起怨聲載道。

藍努表示日內瓦談話的目標是:「開啟雙方對話的橋樑,開啟第一步有助雙方繼續進行討論。」

民眾在尼古希亞分裂兩端中間的鴻溝遊行(上圖)聯合國維持和平駐兵(下圖)。(湯森路透)

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