南寧「三臺會」泛論當前兩關係

由大陸「全國臺灣研究會」、「中華全國臺灣同胞聯誼會」和「中國社會科學院臺灣研究所」共同主辦的第二十八屆海峽兩岸關係學術研討會（簡稱「三臺會」），7月30日在廣西南寧召開。本人和來自兩岸暨港澳地區一百多位專家學者應邀與會。面對當前詭譎異常的臺海形勢，與會大陸人士不禁都興起「辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前」的感慨。

對岸重要智庫學者周志懷即認為，臺灣局勢處於三年來最錯綜複雜的時段。他把兩岸關係概括為「三重斷裂」：一是兩岸關係和平發展機遇期的斷裂；二是陸美共管「臺獨」的斷裂；三是認同的斷裂。周志懷預判，在上述「三重斷裂」下，出現了「兩個真實存在」：「獨」的可能性真實存在，和「非和平方式解決臺灣問題」的可能性真實存在。因此，周志懷認為，兩岸非常需要進行危機管理。

我同意周的部份看法，但認為在民共嚴重缺乏互信，而雙方又不存在溝通管道的狀態下，要進行危機管理談何容易。何況，在兩岸幕前幕後扮演重要角色的美國，川普總統的言行舉止和政策走向，又是充滿如此的不確定性。

1979年元旦中美建交，鄧小平在外交上採取韜光養晦策略，中美關係穩步向前，也帶動兩岸關係的和平發展，為中共的改革開放營造了一個有利的外部環境。但四十年下來，中美關係從「戰略合作」轉為「戰略競爭」，兩岸關係也處於劍拔弩張的狀態，為習近平龐大的改革工程，形成了巨大的阻力。有大陸學者認為，中共此時除了韜光養晦外，是否應思考積極有所作為。

有所作為就必須正確評估形勢，而川普的言行舉止，又是其中極端難料的部份。川普2018年7月對中共發動貿易戰後，中共內部有批評指出，領導階層似乎未能掌握美國朝野當前對中共的立場和戰略，也錯估了川普這位「非典型領導人」。就在「三臺會」召開期間，也就是中美在上海的第十二輪貿易磋商甫於7月31日落幕之際，川普打破雙方貿易戰的暫時休兵，宣布自9月1日起，對3,000億美元的中國大陸輸美貨品加徵10%關稅，使中美貿易衝突又再度升溫。

表面上，川普此舉是不滿中共在談判中使出拖延戰術，未依承諾大量購買美國農產品；但川普在中共北戴河會議之前做出這項決定，確讓北京感到措手不及。根據美國學者裴敏欣的分析，北戴河會議將討論美中貿易戰，而隨著時間的推移以及美國總統大選的推進，中共妥協的可能性會進一步減少。川普之前採先發制人的策略，並放話中共國家主席習近平若不加緊腳步達成貿易協議，美國就會上調加徵稅率。看來川普精打細算，有他策略性的考量。

中共外交部發言人華春瑩8月2日聲稱，如果美方將徵稅行動付諸實施，則中方將不得不採取「必要的反制措施」。《華爾街日報》報導，由於中共是對美貿易出超的一方，很難運用關稅加以反擊；若鎖定美國企業採報復行動，也可能降低外商對中國大陸的投資意願，對中共經濟會造成重大傷害。

另一個大陸學者感到關切但在會中沒有深加討論的議題，就是香港的「反送中」遊行抗議行動。香港問題涉及中共內政，非常敏感，川普不願做出太多的表態。但《紐約時報》報導，轉折點是美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）7月在華府會見香港《壹傳媒》創辦人黎智英。對此，中共外交部駐港特派員公署以發言人名義，指控華府高層「別有用心」，企圖干涉香港事務和中國內政。隨後，華春瑩就在7月30日公開指責，香港一連串抗爭是「美方的一個作品」，並敦促美方「停止玩『火中取栗』的危險遊戲」。接著，曾任香港行政長官、現為中共全國政協副主席的董建華，則於7月31日表示，反對《逃犯條例》運動「提升快速、規模龐大、組織精密隱蔽」，令人相信背後有幕後推手，可能和外來勢力介入有關，並稱「種種跡象都指向臺灣和美國」。

雖然董建華的說法被陸委會駁斥是「滿口謊言、含血噴人」，但卻被與會的大陸學者拿來做為民進黨政府「聯美反中」的文章，擔心兩岸的分歧會從國家認同，提升到民族認同和文化認同。「非我族類，其心必異」，認同問題會使兩岸瀕臨戰爭的邊緣，兩岸有識之士皆引以為憂。

臺灣進入選戰熱季，總統大選當然是與會者尤其是對岸學者，極感興趣的話題。但因選情混沌不明，大家也都說不出一個所以然。有臺灣學者關切，中共公告暫停四十七個城市居民來臺自由行的通行證申請核發，會讓綠營借題發揮。但對岸的回應似乎不從選舉的得失考量，而是引用中共國臺辦的說法，批評「民進黨當局不斷推進臺獨活動，不斷煽動對大陸敵意，挑動兩岸對立，破壞了自由行的基礎和條件。」

僅管對岸學者仍樂於見到國民黨勝選，但對於選後的臺灣政情發展，並未存有太過樂觀的期待。他們只強調，「中共應先把自己的事情做好，把對美工作做好」。尤其對於韓國瑜的國政顧問團總召、前行政院長張善政聲稱，九二共識已被污名化，建議應改為「憲法一中，臺灣優先」的說法，大陸學者感到相當困惑，不解為什麼國民黨參選人的「軍師」，要撼動這個長期維持兩岸溝通管道的政治基礎。

總之，就在南寧開會短短幾天之內，兩岸情勢就發生了上述幾個看似突如其來的事件，就足以說明，處理兩岸問題，真是「計畫趕不上變化，變化趕不上各方關鍵人物說的幾句話」。

【作者 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問】

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